善治视角下公共服务外包中政府责任研究

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改革开放以来,我国国民经济在市场经济的运作下突飞猛进地发展,社会环境发生了翻天覆地的变化,历史证明,我国政府只有在市场经济的浪潮下掌好舵,才能保证中国特色社会主义这艘大船朝着正确的方向航行。实践证明,起源于西方的公共服务外包在我国本土化的过程中推动了经济的发展和社会的进步,这是因为公共服务外包实际上是简政放权的结果,服务外包的过程中合理地引入了竞争机制和参与机制,强调政府、市场和社会三方面的互动协作,从而减轻了政府的负担,为政府腾出大量的时间去管应该管的事情,大大提高了政府的行政效率。随着大数据和互联网等信息技术的日新月异,我国政府有责任在政府治理的过程中将公共服务外包这个涉及民生的领域置于“互联网+”的时代背景下,从而使公共服务外包朝着多元化的方向发展。近些年来,我国已经有越来越多的学者着手公共服务外包的研究,研究的内容和切入的角度十分丰富,但是从善治的角度研究公共服务外包中政府责任的构建还是比较少见的。善治作为治理的最佳状态,已经渗透到我国政府治理的各个环节中,善治理论倡导的核心理念对我国公共服务外包的发展具有明确的指导作用,因此,笔者以善治理论为视角研究公共服务外包的发展情况就变得顺理成章了,而要保证公共服务外包健康、稳步而又快速地向前推进,仅仅在技术层面的创新是远远不够的,最重要的是政府部门能够认清服务外包工作的实质,清楚定位自身在外包中的角色,合理做好职能的转换,承担起外包过程中的一系列责任,当然,这里的责任并不是指政府简简单单的对谁负责的问题,而是要认真听取群众的呼声和诉求,采取有效措施,切实解决问题,以最大限度地实现公民的合法需求和利益为主要目的,因此,本文主要以善治为视角研究公共服务外包中政府责任的构建,希望政府部门能够以良好的状态提高公共服务的供给效率,保证服务外包的顺利进行,同时,意在强调政府责任在政府治理和社会管理过程中的重要性,以构建责任型政府和人民满意的服务型政府。
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