随着社会经济的发展,生产、消费、产业结构的不断演变,服务业在经济和社会发展进程中呈后来居上的崛起态势。不论是发达国家,还是发展中国家,服务业在国民经济发展中所占比重都在不断提高。各国经济发展的实践表明,大力发展服务业是促进第一和第二产业以至整个经济和社会发展的有效途径,也是扩大就业的重要渠道。目前,我国服务业的发展相对较慢,既制约着第一和第二产业以至整个经济和社会的发展,同时也不利于扩大就业。要使经济又好又快地发展,要提高就业率进而提高人民群众的生活水平,就必须认真研究我国服务业发展中存在的问题,并采取切实有效的政策措施加快服务业的发展。本文首先从理论上分析了服务业与就业的关系,从而对服务业吸纳就业,就业促进服务业发展的研究提供了理论依据。其次对我国服务业与就业的关系进行了实证分析。包括利用数据对我国服务业与就业的相关性、因果性及数量关系的分析；利用相关指标、主成分分析法对我国服务业的就业吸纳作用、就业对服务业发展的促进作用进行了产业、行业、区域、国际比较分析。最后,通过理论和实证分析得出相关结论,并针对存在问题提出相应的对策建议。这些建议主要是：推进城市化进程,完善我国服务业发展平台；完善服务业行业结构,大力发展现代服务业；调整服务业发展布局,缩小地域差距；加大教育投入,建立、健全就业服务体系,发展人才服务业等。