我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的完善关系到国家的政治稳定和社会的长治久安，关系到社会主义现代化的顺利进行。笔者认为，深入研究这一既包含法学内容又涵盖社会政策的问题，不仅有助于推动这一制度自身的发展和深入，而且还可以推动中国法制化的进程。然而研究这一课题最现实的意义在于能够切实体现以人为本，以每个公民的利益为本，它关系到公民权利的实现以及和谐社会的建立。本文分析了我国城市流浪乞讨人员管理与社会救助的现状，回顾并总结了我国流浪乞讨人员管理与救助发展的历史，同时结合英美等西方发达国家社会救助制度的先进经验，对我国流浪乞讨人员管理与救助制度的完善进行了一定的探索。论文引言部分指出了探索和完善我国城市流浪乞讨人员救助制度的必要性和现实意义；第二章从概述入手，对流浪乞讨人员的分类，行乞原因及其危害影响进行了分析；第三、四章分别在国内和英美两国救助实践的基础上得到启示；第五章分析了现行城市流浪乞讨人员社会救助制度存在的缺陷并且对“禁讨区”的合理性进行了独到的思考；第六章在前4章的基础上提出了我国城市流浪乞讨人员社会救助的新思路和新方案，以期为我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的完善提供法律依据和理论参考。