1998年以来，中国政府对中国电信业进行了重组，在中国电信市场上形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫通等6家基础电信运营商相互竞争的基本格局，国内电信市场上的竞争日趋激烈。2001年12月，中国加入WTO，电信市场将向国外电信运营商全面开放，中国的电信市场将面临国外电信企业的巨大冲击。如何应对日益激烈的市场竞争是XX电信公司不得不面对的问题，通过有效实施全面预算管理来加强企业内部管理和控制，提高市场竞争能力和抵御风险能力，不仅对XX电信公司具有现实意义，对其他电信企业也有参考价值。本论文运用全面预算管理理论，通过分析XX电信公司全面预算管理的现状和存在的主要问题，提出了XX电信公司实施全面预算管理的新方案。 论文首先简要介绍了全面预算管理的政策背景和行业背景。接着从理论上介绍了全面预算管理的概念、涵义、作用。并运用数据和事例，分析了XX电信公司全面预算管理工作，指出了存在的主要问题。 然后，针对XX电信公司全面预算管理存在的问题，提出了全面预算管理总体思路和框架，并就机构设置、目标确定、预算编制、预算汇总审批、执行、分析调整、考核等方面提出了可操作性的解决方案。 最后，论文总结了实施该全面预算解决方案的主要体会和进一步推行全面预算管理的建议。主要体会有：公司领导要有严格按全面预算管理制度和流程办事的决心；预算目标确定比较困难；在预算的刚性和灵活性上度的把握比较困难；建立预算执行的监控体系并严格考核是预算能比较好地执行的关键。主要建议有：固定预算与弹性预算相结合，提高预算的适应性；下达基层单位的预算指标要合理；维护预算的严肃性，规范预算调整的程序；建立健全电信企业预算质询和内审制度。