党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将科技创新放在了党和国家发展全局的核心位置。2019年3月,科技部部长王志刚在十三届全国人大二次会议中指出,要深入实施创新驱动发展战略,强化国家创新体系建设。创新是引领发展的第一动力,是一个国家和民族发展的重要力量,也是推动人类社会进步的重要力量。在我国深化供给侧改革、加快建设创新型国家的背景下,基于国家创新理论体系,探究政府资助企业、高校、研发机构对企业自筹研发投入的影响,有利于贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和最新“两会精神”,推动创新驱动发展战略的实施。本文在国家创新理论体系的框架下,从宏观层面出发,以2009年至2016年各省规模以上工业企业为数据样本,运用广义矩估计法,研究政府财政资助企业、高校、研发机构对企业自筹研发投入的影响。国家创新体系是一个由多个创新行为主体相互作用组成的网络体系,有利于促进科技成果创新和转化。政府、企业、高校、研发机构及中介机构是该体系的创新行为主体,且相互关联、协同共生。其中,企业在国家创新体系中是技术创新的主体,高校和研发机构是知识创新的主体及基础科学知识的供应者和创新源,而政府有责任通过财政科技支出等手段启发、引导、协调其他创新行为主体创造新知识和新工艺。但是,现行政府财政科技支出虽然在一定程度上有利于推动企业增加研发投入,使企业创新主体地位更加凸显,但仍存在支出相对不足、结构不完善以及稳定性较低等问题。最后,在理论分析和现状剖析的基础上,本文首先检验总财政科技支出对企业研发投入的影响,再分对象检验政府对企业、高校、研发机构财政科技支出的边际效应和交互作用,实证发现我国财政科技支出促进作用较弱,且支出结构不完善,导致产学研联合不足。综上,本文在系统梳理前人研究的基础上,首次尝试界定财政科技支出的概念,梳理财政科技支出及企业研发投入的流向,试图从国家创新理论体系出发研究财政科技支出对企业研发投入的影响,为该领域研究提供了新的视角,为我国保持财政科技支出稳定增长、优化财政科技支出结构和建立产学研协调发展机制提供了理论支撑。