就业乃民生之本。随着改革的进一步深化,我国目前就业形势日益严峻,我国存在大量的城镇下岗职工、农村剩余劳动力以及城市新增劳动力,他们的就业成为我国目前主要的就业问题,而过去主要依靠传统的正规部门吸纳劳动力的就业模式已经不能缓解目前的就业压力。一种新型的就业模式—非正规就业,在我国经济体制改革过程中,产生并发展起来。非正规就业由于其具有巨大的发展潜力和吸纳就业的能力,已经成为吸纳城镇劳动力、缓解就业压力的重要渠道,非正规就业不仅是解决我国就业问题的必由之路,也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。本文运用新制度经济学的供需理论,建立了我国非正规就业制度供给和制度需求两个模型,并以此为基础,对非正规就业的制度供需状况进行了深入的分析,包括对正式制度如法律制度、社会保障制度、扶持、激励制度、社会服务支持性制度以及非正式制度的供需分析,得出我国对非正规就业的有效制度供给不足,不能满足制度需求,导致制度处于非均衡状态,严重阻碍了非正规就业发展的结论。本文认为在新时期,通过借鉴西方发达国家的成功经验和做法,增加有效制度供给,如逐步制定和完善非正规就业的法律法规、加强社会保障体系建设、力度更大优惠扶持、鼓励政策、健全社会服务支持系统、进行非正式制度创新等制度建设来促进我国非正规就业发展,解决我国就业问题。