自然灾害问题在当今社会受到广泛的关注。在我国经济高速发展和社会不断进步的背景下,提升地方政府应对突发自然灾害的危机管理能力显得尤为重要。就目前地方政府危机管理的研究来看,研究政府控制的宏观层面较多,而具体到地方基层政府作为研究对象的较少。基层地方政府的危机管理能力最直接的影响了百姓的生产和生活,关系到社会的稳定和发展。地方政府应急管理的指挥和组织系统协调不完善,应对自然灾害能力不足,深入研究地方政府的应急管理,能有效地增强地方政府应急救灾的能力,最大限度的保护公民财产和安全,对提高政府公信力,完善政府职能,促进社会和谐稳定的发展具有重要的现实意义。本文站在“以人为本”的视角建立地方政府应对突发灾害对策的理论框架,采用调查研究和文献研究相结合的研究方法以发生在江淮地区的暴雨洪涝灾害为案例进行分析。总结地方政府在预警、响应、统筹协调过程中的成效和缺陷,在政府坚持的“以人为本”的原则下,从防灾、减灾、抗灾的角度提出合理化的建议,力求为提升和完善我国地方政府应对突发灾害能力提供一定的理论和实证依据。