本文主要运用委托—代理理论和交易成本理论，分析了建筑施工项目的生产安排和有关合约选择问题。施工项目组织存在的不同合约形式是当事人在局限条件下所作出的不同选择。本文分析了施工生产中存在的非对称信息、外生的风险、制度管制下的连带责任风险、竞争条件下的微利项目等种种局限条件，较为深入地讨论了建筑施工项目生产中，当事人在这些局限条件下的生产结构安排和对合约的选择问题。我们认为，解决委托代理问题的根本办法是老板亲自参与管理，同时对项目经理实行固定工资制，老板享有项目经营的全部收益和风险，在这种古典企业模型下，施工生产可以实现帕累托最优。但老板参与管理要受到时间资源的约束，在老板不参与管理的委托代理生产结构中，施工生产的帕累托最优风险分担合约不能实现。出于激励项目经理的需要、分担项目外生风险的考虑，及规避制度管制下的连带责任风险的原因，分成合约是次优的选择。同时我们用分成制存在的较高交易成本，解释了企业选择分包的原因。分包实行定额制，可以节约交易费用，被企业广为接受。在分析前，我提出了施工合同行使权的概念，这是我们解释建筑施工生产中老板参与管理、委托项目经理生产及向市场购买三种方式的工具。本文同时对现实世界的合约安排情况进行了实证研究。实际的情况是：民营企业普遍是老板参与管理，并对项目经理实行工资合约；而对于规模较大的施工企业，是老板委托给项目经理管理并实行分成合约。<WP=4>有一种极端的情况是，由于市场竞争，企业承包了微利的项目，企业为了求生存，实行定额制，获得固定收益。本文还对收集到的24份分成合约和定额合约样本的特征进行了分析；并讨论了施工项目组织合约的一种自我实施情况。本文的分析对建筑施工行业管理具有重要的现实意义，同时提出了相应的政策建议。