随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村,新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体,而在职业类型的选择上,他们拥有更大的自主性。新生代农民工渴望融入城市,享受城市文明,然而与他们的渴望相比,城市显然还没有做好接纳他们的准备。“经济接纳、社会拒入”让新生代农民工在城市的生活面临巨大的困境。因此准确把握新生代农民工群体的数量、结构和特点,已经成为制定农民工相关政策的迫切需求。因此,本文主要运用文献研究的方法,从新生代农民工的概念,群体特征,社会认同与社会融合,所面临的问题及解决途径几个方面入手,对学术界现有的观点进行了整理、归纳和评述。并从人力资本理论和社会资本理论的角度分析了新生代农民工的特点,利用数据对比分析了农民工的代际差异,得出了新生代农民工目前人力资本状况明显高于老一代农民工,尤其在受教育程度和接受培训的程度方面有很大的提升。同时针对新生代农民工所面临的问题,如社会融入困难、身份认同模糊、游离与城市人和农村人之间的边缘群体等,本文尝试提出了几点政策建议。如户籍制度改革,使那些长期在城市生活和工作、符合一定条件的农民工能够真正融入城市。但同时他也强调,这种融入最好是内陆中小城市和中心镇。以及进一步提高对农业的扶持力度,扩大惠农政策,建立和完善农村社会保障体系等等。