乡镇政府是国家最基层的政权,它直接面对农村普通群众工作,在整个国家建设中发挥着基础性作用。是国家政策向下执行的基石,其执行力的高低直接关系到各项公共政策能否有效落实,对于广大人民群众的生活水平提高及政府公信力建设有直接影响。因此研究乡镇执行力的问题并探索提升乡镇政府执行力的有效途径非常必要。本文对乡镇政府执行力的研究主要基于执行主体方面。本文在阐述研究的背景及意义、分析国内外的研究综述基础上,引入委托代理理论、利益博弈理论、自由裁量权理论作为研究所需基本理论。从执行刚度、执行力度、执行速度、执行高度、执行效度五个角度,结合西安市C镇政府政策执行的典型案例对乡镇政府执行力问题进行了分析。总结得出,乡镇政府存在执行规划与行动脱节、执行责任心与职责不符、执行坚持度与要求背离、执行主体无力执行、执行主体用力不当、执行效率偏低、执行速度缓慢、自降标准虚假执行、降低要求应付执行、执行成本和执行效益失衡及执行结果与效果预期不符等问题。针对上述执行力不足的问题,本文从利益博弈的制约、硬制度及软制度建设的影响、执行人员的表现等方面出发,分析乡镇政府执行主体在各种影响因素下的表现,得出了乡镇政府执行不力的原因。针对乡镇政府执行力的不足及其原因,笔者提出如下对策：一是要引导建立利益调节机制,做好乡镇政府与上级政府及目标群体,乡镇政府部门之间的利益调节。二是要完善政府执行监督机制,强化对执行者责任追究。三是要提升硬制度环境,及规范乡镇政府机构设置,理顺乡镇政府权责关系并优化激励制度环境。四是要创新执行文化和执行理念,充实政府文化内涵,促进执行理念升级。五是实现执行人员的成长,帮助执行人员塑造健康执行心态,并拓展其执行能力素质。