城市边缘区征地利益主体博弈行为、失地农民冲突意愿形成机理及治理对策研究 -以抚州市宜黄县为例

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自1978年改革开放以来,我国各地区城市化的步伐逐渐放开,乡镇企业的兴起和农业生产力的快速提升是这个阶段的主要标志。在城市化进程加速和社会全面转型的时代背景下,征地冲突在我国社会主义初级阶段是不可能隐藏和回避的问题,已经逐渐成为危害农村社会稳定的毒瘤。虽然中央和地方政府相继出台提高征地补偿标准、禁止暴力征地拆迁的法律条文,但各地因征地引发的暴力事件仍然层出不穷,城市边缘区的此类现象尤为明显。因此,探索如何设计治理机制应对当前的征地冲突问题,有助于推进新型城镇化进程的和谐稳定有序进行,促进我国经济社会的和谐发展。
  本文立足于土地冲突的内涵与理论基础,运用博弈论原理分析征地利益主体的博弈关系,并揭示了利益主体博弈行为与影响因素之间的相互关系,研究结论显示失地农民在征地利益主体的博弈关系中处于中心位置,表明在征地过程中失地农民的行为与征地冲突的发育形成有直接关联。因此,结合行为心理学原理,首次采用结构方程对失地农民冲突意愿形成的心理感知进行定量评价,进一步研究影响征地冲突发生的心理感知因素,最后根据实证分析结果进行相关的制度设计,为进一步完善征地政策和措施提供实证基础和现实参考,以实现公共利益与个人利益的平衡和协调。
  文章主体共分为四个部分:第一部分综述了国内外学者在征地冲突领域的研究成果,对征地冲突的概念、特点和类型进行阐述,确立文章的总体框架;第二部分对我国征地冲突中各利益主体的行为进行博弈分析,首先分析了中央政府、地方政府、失地农民和用地单位之间的博弈关系,其次运用动态博弈模型分析得出影响博弈关系均衡概率的关键因素,最后得出博弈分析结论及启示:第三部分对失地农民冲突意愿形成机理进行分析,首先对各利益主体的征地认知及行为选择进行描述性统计分析,其次,以引发征地冲突的利益主体(失地农民)冲突意愿为中心构建关系概念模型,运用结构方程分析法探索社会背景感知、风险感知、利益感知和公平感知这四类心理感知对失地农民冲突意愿的影响作用及相互关系,研究表明征地过程中失地农民的社会背景感知、公平感知以及利益感知对其冲突意愿有较强的影响作用,其中社会背景感知影响因素最为显著;第四部分提出系统治理征地冲突的政策建议。包括健全征地法律体系,推行多元化的征地补偿方式,确立以市场为基础的征地补偿标准,建立健全征地纠纷裁决机制,完善司法救济,构建完善的农村社会保障体系。
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