我国改革开放二十年来的实践表明，国企改革与发展是一场广泛而深刻的改革，也是一项艰巨而复杂的任务。改制是目前我国国有企业所面临的一个重大历史课题。黑龙江省国有大中型企业数量和规模虽较大，但分布太宽，布局不合理，优势不突出，特别是在一般竞争性行业中，国有大中型企业亏损面超过60％。为此，应加快国有企业的改制。如何通过改制来制订适合国有企业的发展战略，引导国有企业取得竞争优势，取得更大、更长远的发展，是龙涤集团需要迫切解决的问题。全文共分两大部分：第一部分是案例，主要是介绍了龙涤集团发展现状、改制的背景及其所面临的问题，即提出问题。第二部分则是分析问题和解决问题。主要对龙涤集团改制问题进行了分析，以及集团改制中如何将改制与战略，资源整合，资本市场，职工安置等方面结合，并在改制中调整各方面力量完成改制这一系统工程。从更新理念、规范产权交易、强化企业内部管理，以及加强政府服务职能等方面，提出了相应的对策建议。