出资人视角下的国有企业经营业绩考核体系研究

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经营业绩考核就是运用一定的指标,采用科学的方法,对其所经营管理的企业在一定时期内的运营状况和经营业绩所进行的评价,并根据考核结果对企业负责人进行奖惩。构建企业经营业绩考核体系是国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的重要内容,也是企业加强管理、不断创新、增强企业核心竞争力的动力源泉。因此探索建立国有企业经营业绩考核体系,不仅有利于加强国有资产监管,落实国有资本保值增值责任,发展壮大国有经济,也有利于进一步推进企业改革和发展。论文从出资人角度,运用规范研究与实证研究相结合的方法,对构建国有企业经营业绩考核体系开展研究。规范研究的重点是国有企业经营业绩考核的基本理论和方法,主要是国资监管机构对国有企业进行经营业绩考核的理论依据,目标和方式方法,重要性和必要性等,对国内外经营业绩考核体系的演进进行了比较和借鉴,并结合新型国有资产监督管理体系,对公司治理、激励机制和业绩考核的关系作了进一步阐述,得出了以股东价值最大化进行考核的结论。实证研究以山东省为例,对山东省省属国有企业经营业绩考核体系建设的内容、方法和实施效果等进行了描述和分析,在指出当前考核中存在的问题的基础上,结合山东省省属企业法人治理结构建设情况,借鉴国外企业经营业绩评价的先进理论,对我省国有企业经营业绩考核体系作了重新构建,即以股东价值最大化为目标,建立基于经济增加值指标的国有企业经营业绩考核体系。论文在对前人研究成果创新与发展的基础上,把履行出资人职责,落实国有资产保值增值责任为出发点和落脚点,注意实现对策应用的可操作性,研究成果将对国资委对国有企业经营业绩考核的理论与实践提供参考性意见。另外,论文只是构建了一个基于经济增加值的考核体系框架,而对实际的操作未作深入的研究,如何结合我国国有企业实际,实施基于经济增加值的考核,将是一个新的研究课题。
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