本文提出的政府信息要求即公民对政府的信息要求,国民信息能力是我国信息化顺利推进的智力支撑。《国家信息化发展战略2006-2020年》的6大行动计划中,特别提到了要提高国民信息能力,公民信息能力的提高对政府信息的公开化提出了迫切的要求。政府对公民公开信息,是当代政府的一项基本任务,它既是信息化社会发展的必然,也是保障公民知情权、建设民主国家的要求。尤其是“非典”、“禽流感”等突发事件的发生对我国政府信息需求与新闻发言人制度提出了更高的要求。从制度层面来看,新闻发言人制度是政府信息公开制度的组成部分,新闻发言人是政府信息公开的一个重要“窗口”。由于我国政府信息公开制度仅处于起步阶段,而且缺少信息公开的法律制度的保障,因此作为政府主动公开信息的新闻发言人制度承担起推进政府信息公开制度建设的重任。在这种背景下,新闻发言人制度成为我国政府信息公开制度建设的突破口。本文就我国目前政府信息公开制度建设的重心—新闻发言人制度的建设进行研究。笔者认为,我国新闻发言人制度与政府信息公开制度的建设是相互促进的。这两者之间存在着明显的差别,这主要是新闻发言人制度本身不足造成的。因此,必需从政府信息公开制度建设层面来理解和规范新闻发言人制度,才能使新闻发言人制度走向专业化和正规化,才能满足公民对政府信息的要求。