澳大利亚幅员广阔、四面环海,是一个处于亚太地区的中等资本主义强国。二战前澳大利亚是英帝国的一部分,英国是澳大利亚的保护国。太平洋战争成为澳大利亚对外关系史上的一个重要转折点,这场战争改变了澳大利亚的外交政策走向。战后澳大利亚在外交防务上从依赖英国转向追随美国,维持周边地区的安全稳定成为澳大利亚决策者必须考虑的首要问题。澳大利亚对印尼的高度关注主要是基于地缘政治和防务因素的考虑。印尼是澳大利亚的北方邻国,境内资源丰富、人口众多,是东南亚地区的大国,具有重大战略经济价值,战后澳大利亚开始重视同印尼的外交往来,在澳大利亚的安全战略中,这一时期印度尼西亚是东南亚地区最重要的国家。由于外交是功利性很强的政治,国家利益原则是外交政策决策的出发点,政治决策者制定对外政策的主要目标就是要在国际交往中为本国谋取最大利益,同时国家利益原则也是国家制定和调整外交政策的基本依据和价值取向。随着政治形势和国家利益的需求的变动,澳大利亚对印尼政策也在发生演变。工党政府时期澳大利亚对印尼采取了睦邻友好的政策,但由于苏加诺统治时期两国在政治观念上的差异及当时国际环境的影响,自由—乡村党联合政府上台后澳大利亚对印尼的政策开始转变,从对印尼实施友好政策转为进行压制,这种状况持续至1965年印尼9.30政变的发生和苏哈托的上台。除绪论、尾声以外,本文主要通过四章进行阐述研究。第一章为澳大利亚对印尼政策的形成,通过太平洋战争对澳大利亚的影响、战后国际体系结构的变化和印尼的特殊战略地位来研究政策形成背景。而澳对印尼政策在政治上表现为澳大利亚工党政府对印尼民族独立运动的支持,在经济文化上的表现为科伦坡计划对印尼建设的援助。第二章为澳大利亚对印尼政策的转变部分。苏加诺统治时期所推行的中立主义外交政策和亲近共产主义倾向引起了澳大利亚的强烈不安,印尼与荷兰、马来西亚发生的地区领土冲突也进一步刺激了澳大利亚的“前沿防御”意识。这些引起了澳大利亚对印尼政策的转变,但迫于稳定周边环境的压力,在压制印尼的同时,澳大利亚政府又在力图维持与印尼的外交往来,避免两国关系完全破裂。第三章为澳大利亚对印尼政策调整部分,9.30政变的发生是澳大利亚对印尼政策调整的重要原因。政变致使苏加诺总统下台,印尼进入苏哈托威权主义统治时代。苏哈托政府奉行亲西方外交路线,注重国内经济建设,这些逐渐减轻了澳大利亚对印尼的忧虑,此时对印尼实施安抚与合作政策符合澳大利亚的国家利益,澳大利亚开始调整对印尼的政策走向。第四章为澳大利亚对印尼政策重点诠释部分,分为政策目标与影响政策因素两部分。在政策目标方面,主要围绕战后国际形势的变化和澳大利亚自身国力、影响力的增强,得出了安全利益至上和扩大澳大利亚在周边地区的影响力是澳大利亚对印尼政策制定的目标所在。战后影响澳大利亚对印尼政策制定的主要因素有:美国、澳大利亚执政党和两国在种族价值观念上的差异。其中美国的影响是重要原因,作为美国的盟友,战后澳大利亚在外交军事上紧密追随美国,印尼是冷战时期美国东南亚战略的重要组成部分,这一时期澳大利亚对印尼政策制定围绕着符合美国的战略安排进行。战后澳大利亚对印尼政策的制定及其演变过程反映了澳大利亚的地区战略利益需要,二战以来随着澳大利亚自身国力的强大,澳大利亚对印尼的政策也体现了它试图通过其中等强国地位在周边地区提高影响力,最大限度地谋取国家利益。