预算是国家管理社会经济事务,实施宏观调控的重要手段之一。1995年1月1日《中华人民共和国预算法》的实施,结束了我国在预算管理方面长期无法可依的局面,它明确规定了包括预算管理职权、预算收支范围、预算编制、执行、调整、审批、监督在内的预算管理的基本制度,成为我国财政管理法制化进程中的重要里程碑。但随着预算管理改革的逐步深入、依法理财的稳步推进及人大预算审查监督工作的加强,现行《预算法》的体制性、制度性缺陷已日渐显露：《预算法》规定的预算编制年限不合理、收支科目设置粗糙、预算监督难以透明、预算预备费提取比例过低等已使《预算法》不能完全适应经济社会的发展需要,亟须进一步修订完善。因此,本文从以上几点入手,在论述预算与预算法基本理论之后,以匈牙利、俄罗斯、美国为例,比较分析了这三个国家的《预算法》并从中得到启示：我国应合理调整预算编制时间、细化收支科目、扩大收入范围并增加预算透明度。作者认为,《预算法》的复式编制方式、预算监督难、国库制度滞后以及预算预备费提取比例过低是《预算法》存在的比较突出的问题。因此,作者将其作为第四章“我国预算法现存问题”作了重点讨论。针对以上预算法存在的问题,作者在第五章提出了完善我国预算法的法律构想,提出了以复式预算和绩效预算相结合的二元预算编制,对于如何加强预算监督和改革国库制度作者也给出了具体的建议,对于预算预备费,作者在提出提高其提取比例的同时,也着重论述了应完善它的使用及监督,以其更好地发挥预算预备费的作用。