我国环境保护税协作征管机制研究

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2018年1月1日,《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)正式实施。这是我国第一部独立的新型绿色税法,其制定目的区别于其他税种,主要是为了贯彻落实绿色发展理念、推进生态文明建设,而不是为了增加税收收入。目前,我国对环境保护税的征管已经开始,税务机关、生态环境主管部门、财政部门为了征管工作的顺利开展,出台了一系列的保障措施。由于环境保护税本身就是一个特殊的税种,因此,在征管上需要多个主体的密切合作才能完成。同时,这一部新法的实施也需要在实践中不断发现问题,以推动其不断发展。党的十九大报告中指出:“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。”本文从环境保护税征管中的协作机制这一角度出发,通过对地方环保部门、税务机关、纳税人进行实地走访、制定调研问卷和查询公开信息的方式,搜集相关数据资料,对我国环境保护税协作征管机制进行研究,分析实践中存在的问题并提出相关完善建议,提高环境保护税税收征管体系和能力现代化。第一章主要介绍了论文选题的背景,从理论与实际两个方面来分析研究意义,以及采用的研究方法和创新之处。第二章主要介绍了环境保护税的概念分析、协作征管的相关理论基础,包括整体政府理论、分工协作理论等。第三章主要介绍了几个域外国家在环境保护税征管方面的现状,总结他们的先进经验,探讨可以学习之处。第四章主要介绍了我国环境保护税协作征管机制的构建现状,梳理了相关的立法进程,并对排污费和环境保护税的征收、征管机制进行比较,从相关主体的关系定位、权力划分和责任承担方面进行分析。第五章主要介绍了目前我国环境保护税征管中一些问题,以浙江省的部分地区调研并结合我国其他地区的协作机制建设情况为基础进行分析,提出一些对环境保护税协作征管的建议。
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