非税收入是我国政府部门尤其是地方政府部门重要的收入来源，也是构成地方财政收入的重要组成部分。非税收入设立的目的是对税收收入进行补充和支持，它能够有效地缓解地方政府由于财权和事权不匹配形成的财政压力。然而随着近年来国家减税降费举措的不断推进，政府性收费项目大幅减少，非税收入规模不断下降，考虑到地方政府现阶段存在事权与财权的匹配度不高的情况，承载着非常沉重的财政压力，其为了保证财政支出，可能会进一步加强税收征管，提高地方政府税收努力程度，进而影响居民消费，增加企业税收负担，从而使地方经济发展失去活力，并导致一系列经济与社会问题，最终达到中和减税降费的效果。因此，研究非税收入、财政压力与税收努力之间的相互关系存在现实意义。
　　本文采取定性分析和定量分析相结合的方法来研究地方税收努力、财政收支压力以及非税收入之间的相互关系。本文第一章对本文的研究背景进行介绍，并对研究对象的内涵进行界定，指出本文研究应用的主要方法和内容总结，本文研究存在的创新之处以及存在的局限。第二章系统梳理我国和其他国家有关税收努力以及非税收入的研究文献，基于对相关文献的评述，明确本文的研究目的，也就是非税收入、财政压力对地方税收努力的影响。第三章从事实特征角度梳理了中国地方政府财政收支、非税收入的状况以及存在的问题。第四章首先系统分析了非税收入、税收努力各自的影响因素，并在此基础上使用数理方法对地方税收努力与非税收入之间的相互作用关系进行了比较静态分析。第五章则使用能够规避内生性的面板联立方程模型，实证估计非税收入、财政压力对地方税收努力的影响效应。第六章首先系统总结了前面实证部分的研究结果，进而根据研究结果提出相应的政策建议。
　　本文选取2008-2018年中国除港澳台之外的31个省市自治区作为样本进行实证分析，首先利用面板联立方程模型实施了基准回归，结果表明非税收入与地方税收努力显著负相关，非税收入的减少会显著提高地方税收努力水平;随后，本文基于人均GDP对31个省市自治区进行划分，将其分为两类，分别是欠发达以及发达地区，进一步研究非税收入对地方税收努力影响的区域性差异，结果表明发达地区省份非税收入与地方税收努力呈正相关，而欠发达地区省份非税收入与地方税收努力呈负相关，且欠发达地区非税收入的系数的绝对值更大。
　　本研究的创新点主要是在统一的框架中同时纳入税收努力与财政压力，以及非税收入，从而可以全面系统地研究三者之间的相互关系，同时在方法上采用面板联立方程模型，避免了内生性问题，增加了回归结果的可信度。