人力资本是经过投资而形成并依附于人体的知识、技术、能力、体力等，并且能够带来收益的资本。在知识经济时代，人力资本在企业中的地位超过了非人力资本，逐渐成为企业生存和发展的关键，并且参与企业产权的分配，在这种情况下，成功的企业人力资本运营就显得特别重要。人力资本不会自动产生和积累，更不会自动地高效运转，产生对企业发展的强大推动力量。人力资本在由潜在生产力转化为现实生产力的过程中，必然经历投入、流动、配置、激励和维护各个环节，每个环节都充满不确定因素，它不仅需要以人力资本运营观对整个过程进行把握，还需要建立与之相适应的制度框架体系。 论文首先介绍了人力资本运营理论的研究背景和理论基础，其次对黑龙江省煤炭企业发展，尤其是对黑龙江煤炭企业的人力资本运营现状作了较为深入细致的分析，分别从生产能力对比、技术装备、安全现状、全员生产效率比较等方面进行了阐述。在以上的基础上，从人力资本运营机制、企业管理制度建设、人力资本存量及投资现状等方面进行了分析，找出了问题的根源。最后，根据以上分析又分别从人力资本规划、煤炭企业人力资源向人力资本的转化，人力资本运营制度建设等方面给出了政策建议，为国家振兴黑龙江老工业基地过程中煤炭企业的发展提供人力资本决策参考。