关于近代中国政府债务问题研究,无论是中央政府债务,还是地方政府债务,都已经出现了不少研究成果。然而,关于近代中国政府债务管理问题研究,却显得薄弱。北洋政府时期,针对国内外债务,制定、出台了不少规章制度、政策措施。从理论上讲,它使政府债务管理逐渐走向规范化,尤其是内债方面,期间出台的部分规章制度,对于内债的规范管理曾经起到了良好的作用。然而,随着政局日益动荡,军阀之间连年混战,越到后期,北洋政府的债务管理愈发显得无序,政府债务陷入极度紊乱之中。本文旨在通过研究北洋政府内外债务管理政策制度,并分析北洋政府债务管理的经验教训,为当前我国政府债务管理提供启示和鉴戒。本文主要内容分四章:第一章,北洋政府债务管理的财政背景。这一部分主要从财政体制失效、中央财政匮乏、债务举借频繁等方面,阐释北洋政府债务管理政策制定的财政经济背景,为债务管理政策出台提供必要性依据。第二章,北洋政府内债管理。本章主要从设立公债管理机构、颁布公债发行条例、制定公债管理规章、实施公债偿还政策等方面梳理北洋政府内债管理相关政策制度,并对其管理效果进行了简要评价。第三章,北洋政府外债管理。本章主要从设立外债管理机构、制定外债举借章程、颁布外债审计规则、出台外债整理办法等方面梳理北洋政府外债管理相关政策制度,并对其管理效果进行了简要评价。第四章,北洋政府债务管理的经验教训。本章在前面研究的基础上,遵循历史唯物主义基本观点,对北洋政府债务管理的经验教训进行总结,并为当前我国政府债务在管理方面的问题提供启发。