奶业是节粮、高效、产业关联度高的产业,在我国国民经济中具有重要战略地位。奶业的平稳健康发展,对于改善居民膳食结构、推动农业生产结构调整、增加农民收入、促进我国农业和农村经济的可持续发展,具有十分积极的作用。近几年来,奶业生产保持了良好的发展态势,奶类产量、生产方式、规模结构和存栏数量都发生了新的变化,综合生产能力进一步加强。但是,在我国奶业生产中还存在一些问题,风险因素突出:奶牛养殖成本增加,比较效益下滑,部分散户亏损,退出养殖环节;饲料营养不均衡,奶牛疾病频发;原料奶质量安全事件时有发生,严重影响消费者对国有品牌的信心;奶农专业合作组织发展滞后,奶农缺失话语权,只能被动接受原奶收购价格等等。在未来的发展过程中,我国奶业生产能否顺利进行,在很大程度上取决于能否有效地发现风险因素和预防风险发生,因此,研究奶业生产风险因素与防范对奶业生产具有重要意义。本文全面回顾我国奶业生产发展历史,分析我国奶业生产现状及存在的问题,剖析出我国奶业生产存在的风险因素。根据奶业生产风险因素的特点,构建了包含目标层、准则层、指标层三个层次,涵盖饲草饲料、育种繁殖、疾病防治、饲养管理技术及原料奶市场五个环节的22个指标的风险评价体系;运用层次分析法和模糊综合评判法对我国奶业生产风险因素的各个指标进行了评价和判断,并划分了五个奶业生产风险评价等级的阀值标准,确定出奶业生产风险程度的大小。通过分析比较发达国家奶业生产风险管理模式,提出了可供借鉴的成功经验,据此提出我国奶业生产风险应在饲草饲料、育种繁殖、疾病防治、饲养管理技术及原料奶市场五方面加强防范的政策建议,以保障我国奶业生产健康发展。通过研究,本论文得出了以下几点结论:(1)运用层次分析法,得出每个因素下的各个具体指标风险评价权重,结果表明:在饲草饲料风险中,饲料质量合格率风险权重值最高,为0.3074;在育种繁殖风险中,良种率风险权重值最高为0.6499;在疫病防治风险中,重大疫病发病率风险权重值最高,为0.29258;在饲养管理技术风险中,奶牛户饲养管理科技水平风险权重值最高为0.42074;在原料奶市场风险中,原奶质量合格率风险权重值最高,为0.4458。(2)运用层次分析和模糊综合评判相结合的方法,对我国奶业生产风险程度大小进行了判定,结果表明我国奶业生产风险总体评价值为74.94408,处于值得关注的风险状态;在奶业生产存在的各个风险因素中,饲草饲料风险值80.36568、疫病防治风险值82.3156,均高于总体风险值74.94408,应该给予重点关注;育种繁殖、饲养管理技术及原料奶市场风险值虽然小于总体风险值,但也处于值得关注的状态。