近年来，随着全球环境污染、温室效应的加剧，地球的自然环境变得越来越差，各种天灾人祸频繁发生，除传统的矿难、火灾、地震、骚乱等事件外，恐怖袭击、疫病传播、生态灾难等新型的公共危机事件也不断出现。作为政府的一项基本职责，应急管理水平的高低，直接地检验着政府的行政、理政能力，直接影响到各级政府的威望和公信力[3]。根据惠州市的实际情况和省政府的要求下，本文设计开发了惠州市应急管理信息指挥系统，提高政府应急管理各个阶段的能力，提高领导决策能力，强化应急指挥，提高应急救援能力，指导灾后重建工作。本文的主要做了如下工作：首先，对惠州市政府应急指挥信息系统涉及的关键技术进行了分析总结，研究了当下流行的面向服务架构、MVC设计模式、SSH组合框架、RIA开发技术、AJAX技术以及基于XML信息交换标准等技术，提出了采用面向服务架构的W/S模式系统建设方案。紧接着对系统进行需求分析。通过对各级应急管理部门以及相关政府职能部门（例如：卫生、交通、安全生产监管等）走访调研，详细分析了应急管理部门业务流程以及相关职能部门目前所能提供的基础数据、管理系统、数据库结构、以及共享接口设计方式方法。在此基础上，将市政府应急指挥信息管理系统初步设计成以下几个模块：系统管理模块、应急组织机构及通讯录管理、应急资源管理、应急预案数字化管理、应急值守管理、地理信息管理、综合语音调度、应急指挥调度、应急预警监测等。此外，还分析了相关系统接口、安全、界面、性能以及平台及运行环境等等相关需求，实现了整个系统的设计阶段。其次根据系统的功能需求对系统总体架构和各模块进行了详细设计与实现，系统采用MVC(ModelViewController)模式构建系统总体架构，对系统各功能模块进行了设计。对基于W/S模式的应急指挥信息系统进行了开发实现。最后，编制程序，实现了惠州市应急指挥信息系统，并对系统进行了先期测试，并在测试运行阶段，针对系统操作员提出的问题进行了完善。展望未来，今后的工作还很多，一个良好的系统需要在实践中不断地完善。没有最好的系统，只有结合当地实际，量身定做出适合当地使用的系统，是为务实致用。