【摘 要】
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黄河是中华文明的主要发源地,其下游在山东省流经9个市26个县(市、区)后注入渤海,滨州市滨城区是黄河入海前的第二个城市,受黄河泥沙沉积、河道变窄等影响,滨州市滨城区的黄河沿岸形成泥沙较多、滞蓄洪水的黄河滩区,制约了黄河沿岸的经济和社会发展。党的十八大以来,党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度,提出“科学扶贫、精准扶贫”的要求;2019年9月18日,习近平总书记在河南郑州召开座谈会时就黄河
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黄河是中华文明的主要发源地,其下游在山东省流经9个市26个县(市、区)后注入渤海,滨州市滨城区是黄河入海前的第二个城市,受黄河泥沙沉积、河道变窄等影响,滨州市滨城区的黄河沿岸形成泥沙较多、滞蓄洪水的黄河滩区,制约了黄河沿岸的经济和社会发展。党的十八大以来,党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度,提出“科学扶贫、精准扶贫”的要求;2019年9月18日,习近平总书记在河南郑州召开座谈会时就黄河流域的生态保护、安全保障、节约集约利用、高质量发展及传承黄河文化等五方面作出了重要指示。在脱贫攻坚和黄河流域建设的发展形式下,滨州市滨城区在黄河滩区迁建的基础上发展形式多样的扶贫产业,对滩区内7个村居进行外迁,18个村居按照“一村一品、各具特色”的要求进行整体规划建设,大力推进集生产生活、旅游、休闲、健身、观光、乡村振兴为一体的黄河风情带建设,沿黄生态经济带成为引领全区农业“新六产”融合发展,加快乡村振兴和推动新旧动能转换的“新样板”。脱贫攻坚取得全面胜利后,如何优化政府职能,实现黄河滩区扶贫产业的可持续发展成为重点。本文运用政府干预理论,立足滨城区黄河滩区扶贫产业发展的实践,对黄河滩区的扶贫产业发展背景及现状、产业发展的公共需求作出阐述,对黄河滩区扶贫产业发展中的职能发挥现状及存在的问题进行探讨,发现政府部门在扶贫产业发展过程中发挥职能时,存在各部门间统筹合作有局限性、扶贫政策迭代有所欠缺、人财物投入和经营能力薄弱、政府监督压力较大等方面的问题。通过对滨城区政府职能发挥的外部环境和内部环境因素进行分析,并参考部分地区政府在产业发展中职能发挥的先进经验,得出政府在扶贫产业发展中的一些启示:政府部门为实现脱贫减贫积极发挥自身职能,需因地制宜地发展扶贫产业,并以引进企业、科技研发等多种方式吸纳人才、资金和技术,借助信息化技术平台,实现产业的大数据化管理;同时要重视产业发展的辐射性和跨区域性,从而充分融合优势,扩大受益范围,实现产业的长足发展。结合以滨城区为例的黄河滩区扶贫产业发展情况,本文提出黄河滩区扶贫产业发展中的政府职能优化策略,包括建立健全政府治理体系、动态优化产业发展政策、优化人才资金技术等资源配置、完善政府监督体系等,对进一步提升滨城区及周边地域黄河滩区的扶贫产业水平和规模有所助益,有助于在一定程度上推进黄河滩区扶贫产业的可持续发展,促进当地百姓更好地安居乐业。
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