党的十八届三中全会上首次提出了“创新社会治理”,昭示着我国将转变政府管理职能,走上社会治理之路。社会治理体系的构建与治理能力现代化将对社会组织体制改革提出更高的要求,创新基层社会治理,基层政权必然支持基层社会组织依法参与到基层社会治理中来,这一举措符合党中央的“四个全面战略布局”,是中国社会建设新常态的核心内容。中国是一个农业大国,乡村地域广阔,农村人口占据中国总人口的绝大多数,农民群体是中国社会活动最主要的构成者和参与者,因此乡村社会治理体系的构建是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,也是至为关键的环节。而农村社会组织作为乡村社会治理的三大治理主体之一,在乡村社会治理体系构建甚至是整个社会治理体系构建与治理能力现代化中举足轻重。本文采取理论推理与案例分析相结合的研究方法,主要从理论和实践两方面探讨目前农村社会组织在乡村社会治理体系构建中所面临的困境,并针对其制约因素提出相应对策。本文的创新之处有两点:一是将社会治理理论运用到乡村社会治理体系与治理能力现代化的具体实践中来,为农村社会组织参与乡村社会治理提供科学依据;二是对目前农村社会组织参与乡村社会治理中的困境及制约因素进行深入分析,并就如何发挥农村社会组织参与乡村社会治理的作用提出相应对策,具有较强的现实指导意义。本文首先从社会治理理论的分析入手,在对我国农村社会组织在不同时期乡村社会角色地位进行回顾梳理和现时发展状况下,分析农村社会组织与乡村社会治理中的内在联系;其次根据笔者在重庆市南岸区峡口镇乐和治理模式的实地调查,指出农村社会组织在乡村社会治理体系中的功能体现;然后分析现时条件下农村社会组织参与乡村社会治理所面临的困境及制约因素;再次,对未来乡村社会治理体系构建中如何发挥农村社会组织的作用提出建议;最后分析了本研究的局限和后续研究展望。