近年来，随着我国改革开放的不断深入和城镇化、工业化的不断推进，一方面，我们需要大量的建设用地作为城市建设、工业发展的支撑保障；另一方面，农村大量建设用地荒芜，亟需采取措施开展整治，加强耕地保护。在寻找既能拓展建设用地空间又能加强耕地保护的有效突破口上，各个地方均在农村土地流转上做文章，积极开展城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的工作。广东、上海、浙江、江苏等地掀起热潮。作为城乡统筹改革的试验区，2008年开始，重庆市将国土资源部推行的城乡建设用地增减挂钩政策进一步延伸拓展，创新了农村集体建设用地流转的新模式，即首创了地票交易。本文选择重庆市武隆县庙垭乡云丛村土地复垦到最后形成地票交易一例进行跟踪调查，对农民复垦意愿、农户补偿补助、买方市场反响等进行个案调查，对农民收益进行分析对比。阐明了地票交易的基本环节、交易模式的主要特征、探讨了地票落地的用途管制、空间管制的特殊性。从而得出，通过地票交易，一方面，加强了耕地保护与有效利用。另一方面，也解决了城市建设用地紧张的矛盾，保证了城乡的建设用地总量不增加、耕地总量不减少。通过运用市场手段，使土地资源得到优化配置，并将增值收益反哺于农民，使得农村土地得到升值，农民增收致富。这实现了地票交易的社会经济效益，盘活了农村闲置土地资产，使资源得到有效配置，带动了城乡一体化的进程，实现了城乡统筹的深入推进。同时，地票交易也有利于破解城乡二元体制、促进城乡统筹协调发展，找到征地新出路。应当说，地票交易模式在全国的城镇化、工业化推进中具有极其显著的借鉴意义。但是，地票交易也还存在着一些问题，地票制度在法律层面的支撑力度不够。地票交易的主体还不够明确。地票交易价格形成机制还不够明确。地票在兼顾发达地区与欠发达地区的效率与公平方面还不够。所以，本文最后部分指出，应进一步明确地票交易主体，完善交易监管体系，建立地票收益分配制度，并加强监管，形成合理完善的相关主体获利机制，进一步提高农民和业主土地复垦的积极性等。