巴西《反倾销条例》最新修订之评析

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根据商务部2014及2015年国别贸易报告,中国是巴西第一大进口来源国、巴西第一大出口目的地国。近年来,随着中国与巴西的贸易越来越频繁,贸易摩擦也逐渐增多,目前巴西成为发展中国家对中国出口产品采取反倾销措施最频繁的国家之一。2013年巴西对国内的《反倾销条例》进行全面修订,本次修订为巴西进行反倾销调查提供指引。目前,国内外针对巴西反倾销相关问题的研究较少,特别是针对巴西对中国反倾销的专门研究更少。本文以此次修订的巴西《反倾销条例》为研究对象,对此次修订的相关条文进行全面梳理,并且分析其与WTO《反倾销协定》的一致性及对中国的影响,以增加中国国内各界对巴西最新修订的反倾销法的了解,为中国应诉巴西反倾销调查提供些许参考。巴西此次修订的《反倾销条例》在各个方面规定的较之前的《反倾销条例》更加具体,在反倾销调查的实践中更具有可操作性,但是赋予了调查机关相当大的自由裁量权,使反倾销调查的公平性受到一定的质疑;另一方面,此次修订的反倾销条例也存在与WTO《反倾销条例》不一致的内容,因此,对巴西此次修订的《反倾销条例》应进行客观评价。本篇文章分为六个部分,分述如下:第一部分为概述。本部分主要对巴西反倾销立法的历史沿革进行介绍,其次,总体上对此次修订的《反倾销条例》进行分析。第二部分,对申诉及立案的相关规定进行分析。修订后关于申诉及立案的规定更加具体明确,审查立案的时间进行了限定。第三部分,倾销行为的界定。本部分将对认定倾销行为的要素进行对比,如同类产品,出口价格,倾销幅度等。第四部分,损害及因果关系。梳理损害及因果关系的修订的内容,主要是对证据的特征进行分析。第五部分,反倾销措施的适用。倾销措施包括价格承诺及征收反倾销税。第六部分,本部分分析最新修订的《反倾销条例》对中国的影响并提出相应的应对措施。
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