该文在对秦皇岛市文化产业进行深入调查研究的基础上,采用规范分析、实证分析与政策分析相结合的研究方法,提出秦皇岛市文化产业发展的对策建议.研究成果可以转化成有效的政策法规和决策依据,为政府制定文化产业政策与规划提供借鉴和参考.首先,根据秦皇岛市文化资源特点及秦皇岛城市功能定位要求,确定现阶段可操作的文化产业部门,包括传媒业、体育产业、文艺演出业.分析秦皇岛市文化产业发展现状,总结文化产业发展中存在的问题,预测文化产业发展的趋势.然后,在全国文化体制的框架内,在遵守国家文化政策的基础上,结合本地区经济发展水平、文化产业发展现状及存在问题等多方面因素,确定秦皇岛市文化产业的发展定位、发展目标、发展模式、发展设想.为保证发展目标的实现,在地方政府的权限范围内提出发展文化产业的主要政策建议:文化产业结构政策、文化产业组织政策、文化经济政策;以及相关配套政策措施:人才政策、外部环境政策和建立文化产业统计指标体系的建议.最后,结合各产业自身特点,分别提出产业发展的对策建议与市场培育建议.划分政府的管理职能权限,规范文化产业的组织行为,维护文化市场的正常秩序,实现产业要素的合理流动,促进秦皇岛市文化产业形成规模经济.