当前，服务业和服务贸易的发展水平已经成为衡量一个国家产业结构、贸易结构是否先进的重要参考指标。中国服务业的发展水平较低，服务业产值占GDP的比重和服务业就业占总就业的比重两项指标均低于世界的平均水平。服务贸易总量虽然很大，位居世界前列，但却存在着服务贸易结构不合理、逆差不断升高、国际竞争力不强等一系列问题。由此可见，借鉴发达国家的经验，制定合理的服务政策，并以此来促进服务业和服务贸易的发展对中国有着非常重要现实意义。欧盟是世界上最大的国家联合体，从20世纪80年代开始启动服务一体化进程，至今已制定了大量的服务发展政策，此方面有很多先进经验可供借鉴。因此，本文选择欧盟内部的服务贸易政策为研究视角，以欧盟贸易政策的决策机制为出发点，系统地研究了欧盟内部服务贸易政策的演进过程，其中着重阐述了交通运输部门及金融部门服务政策的演进过程，并对两个服务部门——铁路运输和银行部门的政策效果进行了评估。通过研究发现：第一，欧盟贸易政策的主要决策程序是普通立法程序，是一个由欧盟委员会提出立法提案，欧洲议会和部长理事会共同决定提案采纳与否的程序。除了这三个机构之外，欧盟其他的机构、成员国、利益集团也在贸易政策的制定过程中起到越来越重要的作用。第二，欧盟出台了《完成内部市场白皮书》和《单一欧洲法令》，真正开启了服务市场一体化进程；出台了里斯本战略，目的在于清除服务市场一体化障碍，开启服务内部市场战略；出台了《服务指令》，力争进一步完成服务内部市场构建，建成真正的内部服务统一市场。但直到目前为止，欧盟内部的服务市场依然存在很多壁垒，离真正的内部服务统一市场仍有差距。第三，《白皮书》对欧盟交通运输服务政策的发展至关重要。从1992白皮书到2001白皮书，再到2011白皮书，欧盟交通运输服务政策已经由只注重经济层面转向同时关注经济、社会和环境三个层面。第四，《金融服务行动计划》、《金融服务白皮书》和2009年金融服务改革计划对欧盟金融服务政策的发展至关重要。政策重点从推动批发金融服务一体化、零售金融服务一体化逐渐向维持金融服务稳定等方面转变。第五，通过对欧盟交通运输服务市场开放政策的效果分析得知：共同交通政策已经成功地使欧盟绝大多数的运输服务部门实现了内部交通运输服务市场的开放，但开放程度明显低于政策预期，运输服务市场依然存在许多行政管理的障碍。欧盟铁路货物运输服务市场的开放取得了明显的进展，参与竞争的企业数量有所提升，新进入企业所占份额不断增加。但铁路客运服务市场开放的进程缓慢，只有部分成员国的市场开放度有小幅度的提升，有些成员国的自由化水平甚至出现了倒退。第六，通过对银行谨慎性监管政策效果的分析发现：第一，在资本能够反映风险方面，一级资本比率和反映风险的指标同步上升，一定程度上说明资本可以反映风险，但一级资本比率的上升是在非常时期的理性选择，资本是否真能起到反映风险的作用，需要做进一步的观察才能下结论。第二，在风险管理水平得到提升方面，指标的表现出现了复杂的结果：IRB银行数量的上升可以体现银行风险管理水平的提升，两者之间存在相关关系；从银行信用级别和贷款损失两个指标的表现来看，银行风险管理水平是下降的，但不能确定两者之间不存在相关关系，因为在金融危机和主权债务危机的背景下，银行经营风险是加大的，银行信用级别下调和贷款损失增加是可以理解的，两者之间的关系需要非常时期过后做进一步的分析。第三，在协调监管方面，合规成本增加了银行的经营成本和投资成本；另外，跨境银行并购活动的增加主要是出于商业方面的考虑，而不是政策方面，因此欧盟需要继续努力促进监管措施的融合。第四，在最终目标方面，陷入危机的银行数量是呈上升趋势的。但不能得出金融服务政策没有起到作用的结论，因为银行倒闭数量的增加是在非常时期的特定环境下产生，政策能否在这方面发挥作用需要进一步观察。第七，通过对银行支付政策的效果分析发现：尽管电子货币企业的数量明显增加，电子货币交易也较同期明显增加，但电子货币市场的发展与支付政策之间仅有微弱的联系。原因如下：第一,电子货币企业数量占全部支付企业数量的比例很小。第二，电子货币支付数量占全部支付数量的占比低。第三，电子货币主要是由传统的银行发行的。因此，应该把电子货币市场迅速发展的主要原因归于欧元和市场因素，只能将部分原因归于《电子货币指令》产生的影响。此外，欧盟跨境支付的成本在2003-2005年间明显下降，说明《欧元跨境支付条例》起到了明显的促进跨境支付成本下降的效果。