我国于1994实行分税制改革,重整税制结构后,增值税与营业税作为我国最主要的两大流转税税种开始分立并行。在当时的经济背景下,这样的流转税税制安排能够适应我国的税收征管能力和经济发展水平,但是,随着市场经济的不断发展和税制改革的进行,对于不同行业采用不同税制的政策设计,逐渐显露其不合理性,尤其是在2009年增值税转型后,增值税一般纳税人购进设备取得的进项税额可以抵扣,使得增值税纳税人的税负减轻,相比之下营业税税负就高于增值税。而且营业税的征收破坏了增值税抵扣链条,容易产生重复征税的现象,阻碍了经济结构调整和产业升级,影响了我国服务贸易行业对外出口。同时,两套流转税税制的分头管理也带来了实践中的许多征管问题。因此,对营业税进行改革的必要性日益凸显。2011年11月财政部和国税总局经国务院同意印发《营业税改征增值税试点方案》,将之前征收营业税的交通运输业和部分现代服务业改为征收增值税,也就是我们所称的营改增,目的在于减少重复增税环节,减轻税负,促进行业分工和产业升级。营改增自2012年起从上海交通运输业和部分现代服务业开始试点以来经历了地域扩围和行业扩围,已经覆盖全国的“2+7”个行业,2014年十二届全国人大会议上李克强总理明确提到,推进税收制度改革,把电信行业纳入营改增试点,电信行业营业税改征增值税政策即将落地。通信业整条产业链包括上游的设备商和服务商,中游的运营商和下游的最终企业和用户。同时,服务提供商、内容提供商在产业链中的位置依据其与电信运营商的合作模式而定。本文所指的电信业只指电信运营业,是位于通信业产业链中游的行业,直接面向的客户群体是终端用户,业务范围包括了固定和移动电信业务以及其他新业务等。在营改增之前,电信业主要涉及的税种为营业税、增值税及以实际缴纳的营业税、营业税为基础按照法定比例缴纳的城市维护建设税及教育费附加、房产税和企业所得税。营改增之后,电信企业的主要流转税税种将会由营业税转为增值税。目前来看,电信行业可能面临的增值税税率政策主要有以下三种方案：11%税率,则电信企业税负较高；6%税率,则电信企业税负较低；对不同业务采取差异化税率,基础电信业务适用11%税率,增值电信业务适用6%税率。电信业营改增即将到来,营改增对于其影响值得我们关注。本文在营改增的大背景下,在之前营改增相关理论研究的基础上,从全产业链的视角出发,考虑营改增后电信业可能面临的不同税收政策,对营改增将对电信业的影响进行了较深入的分析,全文一共分为五个部分。第一部分,绪论。主要阐述了本文的研究背景和研究意义、文献综述、研究内容与方法以及创新点与不足。第二部分,营改增的背景与现状。包括营改增的含义和目的及当前营改增试点情况概述等两部分。第三部分,电信业涉税分析。该部分首先介绍了电信业概念和我国电信业发展概况和我国电信业竞争格局；其次,分析了我国电信业主要税种,指出了营改增可能导致的政策变化,在较为粗略的假设下对电信业企业进行了营改增前后税负的测算并提出了基本的计算模型,同时也提出了营改增对于电信企业经营模式的影响。最后,指出了营改增对电信业上下游产业的影响,并选择了具有较强代表性的上市公司来进行分析。第四部分,营改增对中国联通的税负影响的测算。该部分以中国联通2013年度报告为例,在明确税负分析测算的逻辑,企业的业务范围和涉及税种的条件下测算了营改增前后企业收入与销项项目、成本与进项项目的变化,测算了营改增对于电信企业的税负影响。第五部分,电信业营改增的制度优化。该部分从制度设计者的角度出发,提出了营改增后对于电信业可以采取的增值税政策优化建议。本文的主要贡献在于从产业链的角度出发分析了营改增对于全行业上下游行业的影响,并且选择了具体的企业分析营改增前后的税负变化,提出了对于电信业营改增的政策建议。当然,因为得到具体的数据难度较大,本文做出的测算无法到达精确的程度,但是文中的分析能够适用于电信企业的普遍情况,因此仍然具有一定的现实意义。