2007年至今，中央财政累计下拨北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造资金180亿，安装计量装置的新建建筑和既有建筑达3.1亿平方米，但是巨大的既有建筑和新建筑计量改造的投入并没有取得预期的效果，大量的计量器具成为摆设，所以当务之急进行深入调查研究，总结经验，积极探寻我国供热计量出路。本文通过对计量供热系统实际工程应用的调研，结合理论分析，从系统供热效率、热计量节能性、用户调节行为及其效果、经济效益、热量热费分摊均衡性及其两部制热价的制定中存在的相关问题进行了分析和研究。第一章，阐述了我国现阶段能耗现状，指出供热计量必要性；对国外供热计量发展状况和相关政策、法规进行了评估和借鉴；分析我国供热计量发展过程及现状、相关政策法规。第二章，依据《居住建筑节能检测标准》（JGJ/T132-2009）中的相关要求，对新疆XJGH和YKDX两个供热系统实际运行效率进行评测，发现供热站锅炉效率不能达到标准要求73%，水力失调严重，室外管网热损失率高。指出供热系统节能是实施供热计量的根本前提和保证，必须采取相关技术改进供热系统，提高系统供热效率。第三章，基于沈阳HYHY计量供热区域2008-2009和2009-2010采暖季相关数据，结合不同结构建筑，得出了不同建筑热计量节能率，计量用户平均节能率为11.1%，有较好的节能效果；通过测试发现用户调节行为对建筑耗热量影响不大，用户在短期内无法自选室温，实现按需供热，用户用热效果和用热量不存在正相关性；进一步分析了用户和供热企业实施计量供热经济效益，通过计算发现，该计量试点用户计量投资不能回收，供热单位亏损。第四章，分析当前我国几种热量分摊方法，结合欧洲国家经验，基于河南HNHB、沈阳HYHY两个计量供热试点2009-2010采暖季相关数据，分析热量分摊均衡性，同时对热量表损坏率和楼栋入住率加以统计分析，分析得出分户热量表在我国可行性不大；结合实际工程，从技术和经济两方面出发，模拟分析两部制热价构成。第五章，通过对以上三章基于实际工程调研分析进行总结，深入探讨我国供热热计量现存的问题和阻力，寻找症结所在，阐明我国供热计量实践中需要不断解决的问题；在政策法规方面，提出推进我国供热计量发展的几个举措。