智慧城市建设为当前城市发展提供了新的思路与方向,对于解决城市问题,提高城市公共管理效率与服务水平具有重要意义。智慧城市建设也在我国国内很多城市得到试点与实践。智慧城市为政府提供更加便捷的管理方式,有效地促进了政府管理模式的更新。但是智慧城市建设也带来了 一系列的问题,特别是在智慧城市理论研究与实践经验不成熟的背景下,部分地区智慧城市建设仍然存在着盲目发展的情况,最终导致智慧城市并不智慧的现实窘境。本文以济南市智慧城市建设作为案例进行重点分析,综合文献分析法、系统分析法等方法,把握理论与实践两个维度不同的理论内容,对济南市智慧城市建设情况进行探究,以期能够了解智慧城市建设的模式,明晰政府在智慧城市建设中发挥的功能作用,对智慧城市建设政府角色扮演进行分析,更好地推动中国智慧城市建设。研究以济南市智慧城市建设的基本情况入手分析其现状、问题,根据问题提出相对应的对策意见。研究得出如下结论:其一,济南市智慧城市建设采用“政府主导、政企共建、市场化运作、政府购买服务”的模式,其二,济南智慧城市建设具有人才与技术上的优势,同时在智慧政府、智慧基础设施等五个方面确定了“六个通”的发展目标;其三,济南智慧城市发展中在基础设施、公共管理与服务等方面取得了积极成绩,尽管存在这些成绩但是在济南智慧城市仍然面临着政府过度参与的问题,同时还存在信息安全保障能力不足以及信息孤岛现象。总的来说,济南市智慧城市建设在其先天优势基础上获得了一定的发展,但是智慧城市规划的建设中囿于政府角色定位不明、行政体制等方面的因素导致出现一些问题。这些问题的存在需要在服务型政府理论、新公共管理理论以及智慧城市理论的指导下进行有步骤地解决,综合发挥社会力量,引入社会资本全面推进智慧城市建设,实现城市治理模式的更新与发展,提高政府公共管理与公共服务水平。