论附条件不起诉制度的完善

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与其他国家不同,我国的附条件不起诉来源于司法实践,是在上世纪九十年代初为满足刑事政策的需要而进行的探索。该制度在我国的产生并非来自上层制度设计,因此有必要对其进行分析研究。本文将从现有的附条件不起诉制度为基础,参照域外与之相关的法律规定,并结合司法实践,从四个方面进行分析研究,进而提出完善意见。文章在第一部分中,主要阐述了附条件不起诉制度的概念、由来、价值以及所构成的理论基础。在刑事诉讼制度的历史发展进程中,经历了起诉法定主义、起诉便宜主义等阶段,出于优化司法资源、预防教育等诸多考量,越来越多符合相应条件的犯罪嫌疑人被给予非监禁化处罚。随着社会的快速发展,以及法律体系的逐步完善,附条件不起诉作为一项制度也由此产生。文章在第二部分中,从法律层面分析了现今的立法现状。与此同时,结合近年来的司法实践,分析其在实践操作中存在的诸多问题,进而论证该制度有进一步进行补充完善的必要。文章在第三部分中,主要对德国、日本等域外的相关法律制度进行了考察和分析。德国相关制度在适用范围上根据法定刑的轻重设定了标准,在制度效用上,都能产生时效停止、禁止再诉的效力;德国和日本在制约、救济机制上规定均较为严密;德国在附加条件的限定上,由于附加条件很多都是立足于经济赔偿,因此难免给人花钱买自由的嫌疑;在司法实践中,日本适用较为普遍多,这也跟日本对刑事犯罪与行政处罚未做明显区分有关。文章在第四部分中,本文提出四个方面的建议,一是适当扩大适用主体对象和明确适用条件,二是制定可操作化的所附条件,三是从监督考察职能划入社区矫正、强化检察机关内外部监督等方向来完善监督制约机制,四是从考察帮教主体多元化、矫正方法多样化等方面健全配套制度。
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