21世纪人类面临着许多的挑战,其中最主要的是如何解决水资源短缺问题,缺水将制约全球经济和社会的持续发展。而节水型社会的建立是解决水资源短缺问题、促进水资源可持续发展的有效途径。本文在全面阐述国内外水资源现状和发展趋势的基础上,重点分析节水及节水型社会的内涵、任务、必要性、总体目标以及节水型社会建设的主要措施。确定我国节水型社会建设需要通过行政法规建设,经济手段和技术手段等社会保障机制来促进完成。大连市建设节水型城市具有明显的代表性和先进性,并对实现水资源的合理配置和可持续发展具有十分重要的意义。因此,本文以大连市为研究对象,着重论述了其节水型社会建设存在的问题并提出了解决方案;通过调研主要行业用水水平,预测其消耗水量可知大连市2010年工业缺水已达0.11亿m~3、2020年缺水1.79亿m~3,并只有采用现在供水能力的最大极限才可基本保证农业和生活用水的用水安全;通过对其节水潜力分析可知大连市工业用水已处于世界先进水平,而农业和部分区域生活节水相对落后,仍具有较大的节水空间;通过对节水效益分析可知节水型城市建设制度、政策及技术的应用使大连市节约大量的新鲜用水,为其带来巨大的环境、社会及经济效益;通过对大连市主要行业水价可承受能力的计算可知节水型社会建设前后工业用水水价可承受能力由5.88元/m~3提升至8.33元/m~3,农业灌溉用水水价可承受能力范围在0.74～3.72元/m~3之间,城市居民生活用水水价可承受能力已由2.54元/m~3提到3.96元/m~3,目前大连市各行业用水的可承受水价均高于其实际水价,必须根据实际情况进一步适当、适时调节,使经济杠杆作用有效发挥,以达到高效用水的目的。总之,本文的研究表明节水型城市的建立不仅有效保障了大连市水资源、社会及经济的可持续发展,也为节水基础较好、经济发达的沿海地区提供了良好的示范,并对全国节水型社会建设发挥着重要深远的影响。