铁路是国家基础设施项目,本文中将铁路界定为铁路业,不局限于中国铁路总公司等市场化运营的公司,而是作为路网建设的融资方进行分析,与快递企业等的私人资本共同承担责任和风险,保障公共利益最大化。本文从群体博弈和适应角度,基于演化博弈理论分析公共部门和私人部门在货场建设的合作机制。以公共部门和私人部门只具有有限理性为前提,将铁路的行为假定为采取激励措施进行合作和不采取激励措施进行合作两种,快递企业的行为假定为积极参与和一般参与两种,建立了PPP模式下货场建设的演化博弈模型,并利用复制动态进化机理对模型进行分析,通过模拟仿真研究了货场建设中公私双方合作中群体博弈局势的变化形态,对PPP模式的演化博弈理论分析具有重要的理论意义。研究得出,公共部门的激励措施是决定双方能够走向良性合作的重要因素。当公共部门采取包括税收优惠、信贷支持等在内的激励措施,公共部门额外收益高于成本、快递企业额外收益大于成本、双方初始状态选择合作的比例高于特定值时,双方实现积极合作的良性均衡；公共部门采取激励措施成本较高,而且补贴足够被快递企业吸收,快递企业总会均衡于积极参与合作的策略；而当公共部门不采取激励措施,快递企业额外收益小于付出成本时,双方的合作必然走向次劣或最劣均衡。本文引入黄村行包基地案例,对黄村行包基地建设现状、与快递企业合作情况的调研结果进行分析,得出目前黄村货场与多家快递企业建立了长期稳定的运输合作,但由于货场不完善仍存在包括时效性和设备方面的不匹配,根据本文建立的货场建设PPP模型在货场建设、公共部门激励措施等方面对黄村货场建设提出具体建议。