口岸签证与过境免签对我国城市外贸出口的影响

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党的十九大报告指出,要推动形成全面开放新格局,签证便利化是解决国家间“不联不通、联而不通、通而不畅”问题的必然趋势,是新时代经济全球化发展的必然要求。习近平总书记提出的加快建设内陆开放高地的要求,迫切需要配套的签证便利化政策,即实行口岸签证和过境免签政策,发挥国际航空与铁路、船舶运输等多式联运无缝衔接。2017年,中国内地居民出境赴外国人次预计突破6000万,在境外设立企业超过3万家,在海外劳务人员约100万,留学生约137万。2018年,外交部领事司制定出优化改进护照申请和海外华人签证的相关措施,并对中国公民在驻外使领馆办理领事认证的费用进行大幅缩减。中国政府对于签证便利化给予高度的重视和关注,在多地航空口岸推出实施144小时过境免签政策,如“江浙沪”、“京津冀”、“沈阳大连”等地。这一方面可以为外国访客提供了便利的出入境环境,另一方面也可以带动口岸城市在旅游、服务、商业等资源的融合以及地区经济发展。因而,分析口岸签证和过境免签政策对我国城市出口的影响,以及进一步探讨空间地理因素,对于认识免签模式、推动口岸签证和过境免签政策的实施具有重大意义。本文基于中国新的免签模式即口岸签证和过境免签的现状,采用从中国海关搜集和整理的2007-2015年中国各城市与全球各国之间的单边贸易数据构建空间引力模型。从城市和国家层面的角度出发,研究中国口岸签证与过境免签模式对城市外贸出口的影响。基于Heckman两步法,第一阶段采用Probit模型,分析免签制度是否会使城市与国家之间产生贸易的概率更高;第二阶段分析口岸签证和过境免签是否会使城市和国家之间的贸易量幅度增长的更大。为进一步分析是否存在空间因素影响口岸签证和过境免签对城市和国家的出口贸易,在此前的模型基础中,加入空间权重矩阵,构建空间引力模型,以期更加贴近实际,为推动口岸签证和过镜免签政策的发展提供科学的依据。本文研究结果表明:(1)口岸签证和过境免签政策的实施有利于口岸城市同协议国建立贸易关系,其中口岸签证的影响尤为显著。两项政策对我国整体地级市具有积极影响,既促进城市和国家之间贸易关系的建立,又促进城市和国家之间贸易额的增加。城市和国家的经济规模、共同殖民地背景以及自由贸易协定等相关变量的签订也都对双方的贸易具有正向的激励作用。(2)在引入过境免签和口岸签证的国际贸易市场中,地理距离的对贸易的抑制作用没有传统引力模型的影响大。通过将地理距离转换成国内距离和国际距离两部分,发现国内距离对贸易的抑制作用是国际运输距离的50-90倍左右,即国内贸易成本要远大于国际贸易成本。基于贸易事实和边际成本理论,海运距离增加的越多,运输成本越低,贸易成本越低,产品的竞争力越大,进而产生促进贸易的作用。(3)Heckman两步法纠正了OLS对口岸签证和过境免签政策对贸易影响的估计偏差。在国际贸易中,零贸易流量的存在会对口岸签证和过境免签对贸易的真实影响存在偏误,而Heckman两步法解决了因零贸易流量存在的样本选择偏差问题。这使得本文所得的实证结果,即免签政策对城市和国家之间的贸易具有促进作用,更加接近实际,也更具有说服力。(4)空间引力模型的结果表明,空间地理因素会影响贸易,即周边城市的口岸签证和过境免签状况对中心城市的贸易具有一定的影响。从城市地理位置来看,位于东部和西部地区的城市外贸出口会受到周边城市免签政策的正向促进作用,而西部经济带城市的口岸签证和过境免签系数为负。一方面可能由于契约效应的存在,相邻城市合同的签订对中心城市的外贸出口具有一定的抑制作用,但并不是十分显著;另一方面,对于内陆城市而言,西部城市由于免签口岸较少,过境免签政策的正向作用不是特别明显。从经济发展水平来看,经济发展水平越低的城市,免签政策促进作用越大。这可能是因为经济发达城市拥有稳定的外贸环境,而对于发展中的城市而言,签证政策的实施对于他们的促进作用会更加的显著。
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