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现阶段,我们正处在发展的上升期,经济、政治体制的改革日益完善,法治政府的建设,使得重大行政决策制度越来越受到社会各界的关注。加强行政决策的法治化要求,预防和避免决策失误,有利于提升行政过程的理性程序,政府决策不再是依靠自由裁量,而是依据科学、合法的程序作出,能够经得起实践的考验。这进一步促进了政府权力的合理化配置,是法治政府建设的必然要求。如何构建决策程序的具体步骤,如何更好地保证决策顺利实施,如何对决策失误进行追责,是本文研究的核心内容。 本文从行政法学的视角来研究行政决策。通过收集阅读大量的文献资料,运用文献分析法、比较研究法对决策事项的制定、主体和行使职权的法治化、程序构建及责任追究的法治化要求阐述并提出观点。 本文以比较分析典型省市的规范性文件中对决策程序的规定为基础,阐述了重大行政决策的内涵,尝试总结出对“重大”的适用判断标准用以辅助理解内在价值。针对决策主体在整个过程中出现的集权及分配不合理现象,从主体内部的角度中央、地方分权和外部角度向社会的合理分权,提出对决策主体、权限的法治化要求。 在整个过程中起到关键性支柱的程序法治化,体现了从公众、专家的参与、到事前的风险预测、合法性审查和集体讨论首长决策程序的法治化分析、决策终身追责制度建立这五大环节承担分工与合作的角色。建议细化各程序的相关规定,严格按照法定程序实施,在各程序环节中应注重决策监督,完善跟踪反馈机制,通过对责任构成要素的分析,分析终身追责机制,构建出行政决策法治化的实现路径。