取消高速路省界站的障碍与政府合作对策研究

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自1988年10月我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成通车以来,到2017年底我国高速公路总里程突破13万公里,高速公路经过了一个飞速发展的过程,高速公路在我国经济快速发展过程中起着不可或缺的作用;我国高速公路的建设、收费和管理一直以来都是以省为单位划分,通过省界站收费站相互隔离,形成了各自独立的体系。2018年5月,李克强总理提出取消省界收费站,按照国务院关于取消省界收费站的决策部署,落实新发展理念,满足人民群众安全便捷出行需求,促进物流业降本增效,实现高速公路高质量发展,取消省界收费站逐步提上日程;在推动取消省界收费站过程中如何应对好省界收费站撤销问题,加强政府间的协调合作,是即将面临或正在面临的问题。本文在高速公路分省管理体制下,以四川省、重庆市(以下简称川渝)两个不同区域的收费管理差异为标本,运用地方政府合作理论、政府治理理论、集体行动理论、利益相关者理和公共政策执行理论,寻找政府合作撤销省界收费站面临的核心障碍,发现在政府合作中存在着因地方保护主义和利益划分博弈产生的政府合作动因缺乏,行业标准缺失、现有技术障碍和设施重复建设产生的政府合作技术条件约束以及政府合作的资源亟待整合的问题;针对撤销省界收费站的障碍,提出成立联合管理机构、推动政府合作,构建机制、增强政府合作意愿,建立行业标准化、提供政府合作支撑,合理配置资源、加强政府引导的对策建议。
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