地方公共支出管理是公共财政管理研究的一个重要领域。近20年来尤其是近10余年来，新公共管理理论思潮与全球性的“再造政府”改革浪潮的兴起，极大地影响着公共财政的范式。公共财政学出现了由“权力关注”向“管理关注”，公共财政管理出现了由“收入关注”向“支出关注”的转变。在我国，公共财政研究与改革也在近年出现了由“中央关注”向“地方关注”的转变。研究地方公共支出管理问题具有重要的理论与现实意义。本文共7章： 在第1章，本文简述并分析了当前公共支出管理研究兴起的理论与现实背景及原因，阐明了地方公共支出管理研究的意义。通过对中西方有关文献的综合，就公共支出管理概念和公共支出管理研究的基本框架进行了总结。本文对“公共支出”的理解定位在狭义的定义上，即是政府为市场提供公共服务所安排的支出。在分析多种研究框架的基础上，本文结合中国地方公共支出管理实际，安排本文结构。在本章，还对本文应用的方法、论文的主要贡献与不足进行了介绍。 在第2章，主要通过分析多级财政问题，来探讨地方公共支出管理的必要性。本文从“财政联邦主义”的主要特点出发，认同当代中国的多级财政具有一定的“财政联邦主义”特征的观点，但并不认为中国存在完善的“以足投票”机制。本文借助“蒂伯特模型”及“多中心”等理论，指出制约我国地方有效公共支出的关键就在于地方政府是最大的生产者，但又不是最好的安排者。因此，进一步明确地方政府的安排者职责意义非常重大。 在第3章，主要探讨地方公共支出管理的分析与评价方法，尝试为地方公共支出管理提供一些“诊断”问题的工具。采用不同的分析或评价方法，人们可能对公共支出管理得出大相径庭的结论。本文认为地方公共支出管理的分析框架包括六个层面：目标分析、构成分析，过程分析、制度分析、成本分析、层次分析。本文认为，评价就是对结果及影响的认定，它不同于监督，也不同于预测。公共支出评价的标准主要是效益、效率、充分性、公正性、回应性和适当性，公共项目评估及绩效测量是最重要的公共支出评价方式。 在第4章，集中分析公共预算管理的有关问题。本文认为，公共预算管理的模式与公共预算编制的方式是既相互联系又相互区别的概念，本文探讨的是公共预算管理模式，主要的模式有五种：分项排列预算模式、规划—计划—预算模式、目标管理预算模式、零基预算模式、绩效预算模式。绩效预算管理是本文关注的重点，本文认为，20世纪90年代以来，绩效预算在许多方面又有创新与突破，表现在：地方公共支出管理问题研究“结果导向型预算管理”、“富于灵活性的预算管理”、“有使命感的预算管理”和“中长期的预算管理”。面对中国地方公共预算管理存在的问题，本文提出，中国地方公共预算管理改革的方向是建立绩效预算管理基础上的多元管理模式。 在第5章，集中分析地方公共支出管理中最重要的环节—执行，而执行的最主要手段是政府采购。本文不仅分析了地方政府采购的特点和传统方法，还分析了近年来地方政府所采取的四种新方法:服务承包、合作采购、循环使用及价值分析。本文认为，在地方政府采购管理中特别要重视降低成本、控制支出和减少腐败三大问题。在分析了当代中国地方政府采购存在的主要问题之后，本文提出进一步改革地方政府采购制度的一些建议。 在第6章，集中分析了公共支出监督问题。在公共财政制度下，支出管理是财政管理的核心，支出监督理应在财政监督中居主导地位。本文应用公共选择理论，说明信息透明度对于有效监督的重要性，认为公共支出监督中不仅要关注权力的监督，同时也要重视透明度原则，通过解决信息不对称，进而降低交易成本，提高公共支出的效率。本文考察了当代中国地方公共支出监督机制，认为随着中国社会出现新的阶层，利益要求也呈现出多样化，必定引起更多的利益诉求，这将会引起中国公共选择机制新的变化。在多元社会阶层的相互作用下，财政透明度将不仅作为公共支出管理的内在要求，也将作为制度要求而被重视，公共支出监督需要适应这种形势而作出调整。 在第7章，对本文各章基本结论进行了总结。