党的十八大至今,以习近平同志为核心的中共中央立足于全方位全面从严治党和依规治党的实际需求,紧紧围绕新时期党内法规组织建设做出了一系列的重特大战略布局,党内法规慢慢变成一个受欢迎的政治语句。从中国共产党十八届三中全会将党内法规的建设纳入社会主义法治体系,到十九大报告明确提出“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”,党内法规建设的重要性逐步提升,同时表明时下中国法治的意识形态工作和法律治理工作需要进行全方位推进。十八届三中全会明确提出的以“推进国家治理体系和治理能力现代化”为全方位深化改革的总体目标,党的十八届四中全会将“推动国家治理体系和治理能力现代化”确立为全方位推动全面依法治国的总体目标。党内法规作为社会主义法治的重要组成部分,无疑肩负着更为重要的使命,作为党的意志经过法定程序上升到制度和法治层面的党内法规是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要保障与前提。本文从党内法规的一般理论出发,界定出党内法规的基本概念及外延,并简述党内法规的属性,讨论其双重属性的必然性。再分析党内法规与国家治理体系的内在逻辑,结合现实情况与实例,明确党内法规在国家治理体系中发挥的具体功能。最后简述如何改善党内法规进一步发挥功能的环境,明晰如何更加有效用地发挥党内法规在国家治理体系中的功能,从而切实全面推进提升我国国家治理体系与治理能力的现代化,实现依法治国、依规治党的总目标。本文共分四个部分。第一部分是党内法规的一般理论,首先界定了党内法规的概念,包含官方解释及学理解释。然后对党内法规的属性之争及本文观点进行简单论述,第二部分则是对党内法规与国家治理体系的内在逻辑进行分析。通过对国家治理体系的基本框架结构分析可以得出党内法规是国家治理体系的重要组成部分,同时也是国家治理体系现代化的重要前提和保障。第三部分则从实例出发,比较了国家法律与党内法规在国家治理体系的功能定位异同,并具体分析了党内法规在思想、制度与行为上发挥的不同功能。第四部分则从进一步党内法规发挥功能出发,找到完善党内法规发挥功能的可行路径,将积极培育社会主义核心价值观、完善党内法规体系、打造专业党内法规人才队伍以及建设高效运行的监督体制统一起来,使其能够充分发挥党内法规在国家治理体系中的功能。