随着我国社会发展水平不断提高,新型城镇化建设进程不断加快,各大城市生活垃圾总量也越来越多,垃圾围城现象已经屡见不鲜,这些城市生活垃圾的出现对社会、经济、公众生活都带来了较多的负面影响。在城市生活垃圾处理方面我国传统模式主要采用政府机构包干式的环卫管理机制,此机制在具体运作中表现出较多的弊端及不足,例如:针对城市环卫管理方面的现存法规政策完善性较低、项目投资主体较为单一并且资金支撑不足;针对垃圾处理的相关体制成效不足、垃圾处理设施以及技术水平与发达国家差距较大等。在此背景下将PPP模式应用于城市生活垃圾处理方面的研究有着重大的现实意义。PPP模式的优势可以总结为三点:其一为利益共享,其二为风险分担,最后则是合作共赢。在此模式下政府机构和私人机构组建合作关系,不但能够很大程度削弱财政负担,而且还可以对社会资源进行有效整合和分配。但自PPP模式应用于公共服务行业,从理论到应用的过程中,经过多地实践验证仍存在较多问题,涉及到资金、技术、效率、管理体制改革等方面,因此对PPP模式应用在垃圾处理领域进行应用创新研究并提出对应的优化建议很有必要。本文首先阐述了政府通过市场化的PPP模式运作城市生活垃圾处理项目的背景和意义,梳理了国内外关于PPP模式的发展史及经验成果,研究我国现阶段在城市垃圾处理行业中PPP模式的应用情况。再对城市生活垃圾处理和PPP相关概念进行界定,对“公共产品理论”“委托代理理论”“公私合作理论”等理论基础进行介绍。然后以重庆市开展的垃圾处理的PPP项目为案例,总结重庆市生活垃圾处理项目引入PPP模式过程中的经验和教训,并运用访谈法调研了重庆市生活垃圾处理PPP项目相关负责人,了解项目实施过程中真实存在的问题:法律政策不健全、PPP项目监管不到位、项目风险分担不清晰、利益分配不合理等。再从城市垃圾处理PPP模式存在的问题入手,提出我国在利用PPP模式解决城市生活垃圾处理的优化建议:政府要发挥好服务职能,完善法律制度,降低政治风险,同时还要积极培养PPP模式人才,提供PPP项目的具体实践和操作支持。企业在运营PPP项目时候要注意风险规避科学评估项目,对企业策略与资源进行调节,在最大程度规避不必要的风险的同时实现利益最大化。最后通过完善的法律法规、合理的收益分享制度和风险分担制度、良好的契约治理的意识,促进PPP模式广泛的应用在城市生活垃圾处理项目。