村干部公共服务动机对村民参与的影响研究 ——以宜宾市28个农村社区调查结果为依据

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“全面推进乡村振兴”,是党的十九届五中全会作出的战略部署。“治理有效”,是全面推进乡村振兴的重要基础。村民是乡村治理过程中的一个核心要素,其参与社会公共事务的程度直接关系到治理的效果。影响村民参与的因素多种多样,其中的一个重要因素是村干部的公共服务动机。因此,将村干部公共服务动机对村民参与的影响问题作为学位论文的选题进行研究,具有重要意义。本文选择处于新型城镇化进程中进行跨县域行政区划调整及有关村庄社区整并的四川省宜宾市为调研区域,以村干部及其所在村庄的村民为调研对象,运用问卷调查、半结构访谈等方法,从多个角度、多种途径获取农村社区村干部公共服务动机现状与所在村庄村民参与情况。调研范围涉及9个乡镇28个村,共回收村干部有效问卷201份,村民有效问卷224份,整理了 8位调查对象的访谈记录。通过实证分析,得出三个结论:(1)村干部的公共服务动机对农村社区的村民参与具有显著的影响作用;(2)在公共服务动机各维度对村民参与的作用中,村干部出于规范层面的对公共利益的承诺维度对村民参与的影响最大;(3)村干部出于情感层面的同情心维度与自我牺牲维度也在一定程度上对村民参与有显著影响。基于上述结论,论文从“提升村干部的公共服务动机水平,促进村民积极参与乡村公共事务”的目标出发,提出如下政策建议:第一,引入公共服务动机筛选机制,注重选用具有强烈公共服务动机的村干部。第二,加强对村干部的教育培训,提升村干部公共服务动机水平。第三,完善考核激励机制,强化村干部公共服务动机意识。本文的创新尝试主要表现在两个方面:其一,研究视角的创新。从基层治理的视角研究村干部公共服务动机的结构,并假设和验证其和村民参与存在相关关系,这在国内同类研究中是一种创新尝试;其二,对策建议的创新。本文基于实证分析结果,提出注重对公共服务动机的筛选、选用具有强烈公共服务动机的村干部、加强对村干部公共服务动机的培养和提升等政策建议,这是一种富有新意的构想,也有较大的实用价值。
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