国家监察权设置及制约机制研究

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监察在我国的历史发展中具有很大的存在意义,自国家开始建立起,监察便一直伴随而行,古时的监察主要侧重于对于统治阶级内部进行一种权力制衡,更多体现出对于百官的不信任。当代以来,我国也不断地对如何行使监察权进行了许多的探索,其核心更多体现在对于公权力进行有效的制约以期获得更高的效率和公平。近期,通过《宪法》的修改对于监察权的机构权利性质进行了有效的定位,使其成为真正意义的宪制机构;通过《监察法》的制定,监察委员会被正式界定为国家机关属性,使其拥有了能够整合当下所有反腐国家资源力量的能力,同时还获得了独立监察不受干预的权力及扩大监察范围至所有行使公权力的公职人员。法律的建立健全和机构的强势设立,可以使得监察权更好的去运用,为社会生态的清明和公权力的限制作出更好的贡献。但权力的集中虽然是好事,能够集中办大事,但权力的自身存在腐化特性,信任无法替代有效的制度监督。因此,在铸造强有力的监察机关过程中也要对制约制度进行严谨的设计,我认为要以组织管控手段去规范监察机关的监察职责及权限,避免形成由于权力巨大却不受控的监察组织;要以程序严格限定去规范监察权行使的活动,防止监察机关滥用监察权乃至超越监察权职权范围造成违法情形,真正实现以反腐败为目标,以切实保障人权作为监察最终归宿。权如猛虎,可威慑,亦可伤人;唯链在手方进退有据,可捕害群之马,可归笼蛰伏。
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