扭送制度是我国法律赋予公民同犯罪作斗争的合法手段，是公民享有的一种权利，是对国家公权力打击犯罪的一种有力的补充。扭送具有打击犯罪、保障人权的积极作用。但是新刑事诉讼法中只有一条是规定扭送制度的，缺乏可操作性，这不足以应对扭送过程中出现的各种问题。本文从扭送的概念、历史渊源和意义入手，通过比较其他法治国家的相关制度，较为全面地分析我国扭送制度的性质与特征，发现我国扭送制度存在的问题，并提出扭送的鼓励机制和被扭送人的权利保障问题。文章第一部分是我国扭送制度的概述，论文简要地分析了扭送的概念，叙述了扭送的历史渊源，论述了扭送制度的法律意义。亦即，扭送是阻止犯罪的重要手段，扭送能够及时保障公民人权，扭送有助于弘扬社会正义。文章的第二部分是扭送相似制度的域外考察，从整体上介绍了德国、日本和英美法系国家与我国扭送相似的制度，比较了主要法治国家在公民拘捕行为上的一些具体做法。文章第三部分概括分析了我国扭送制度的主要特征，包括对象的特定性、行为的非职权性、引发诉讼的或然性、手段的强制性、程序的宽松性等几个方面。文章的第四部分论证了我国扭送行为的性质与构成要件，论文指出扭送是一种准强制措施，是我国法律赋予每个人的权利，其本质是个人通过自身力量与犯罪作斗争的一种合法手段；论文分析了合法的扭送行为的构成要件，扭送必须具有正当的目的，必须符合法定的特定对象，必须交付专门机关处理，交付专门机关必须即时等。文章的第五部分论述扭送行为的鼓励机制与被扭送人权利的保障。扭送行为的鼓励机制中包括适度扩大扭送主体的范围，确立扭送的准公务性质，明确扭送人的基本权利，适度降低扭送人举证责任和加大宣传力度等五个方面。扭送对象的权利保障中包含了缩小扭送对象的范围，到案措施适当，到案时间及时，错误扭送的责任，明确扭送人的基本义务和被扭送人的权利等内容。