社会组织参与信访矛盾化解的行动策略研究

来源 :中共上海市委党校 | 被引量 : 2次 | 上传用户:HOHOHO66
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改革开放四十多年来,随着社会转型和经济的快速发展,中国社会进入了“矛盾凸显期”。为了解决一系列社会问题,党和政府提出加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”;十八届三中全会进一步提出要“改进社会治理方式,鼓励和支持社会各方面力量参与”。转型期社会矛盾的压力与社会治理创新的推力共同推动了信访体制改革,本研究正是以此为背景,以布迪厄实践社会学的场域理论为基础,搭建了一个具有独创性的分析框架:即从场域、资本与惯习的视角对社会组织参与信访矛盾化解的行动展开研究。基于上海的实践经验,本文运用案例研究法,选取了在上海市信访矛盾化解领域有一定影响力和知名度的“T诉求调解中心”和“X调解所”为研究案例。研究发现在信访场域中,“资本”是行动者博弈的依据。由于社会组织、信访部门、基层政府与访民等不同行动者分别掌握着不同方面的资本,为了谋求生存和发展,社会组织在与不同行动者博弈的过程中,利用不同方面的资本,采取不同的行动策略——比如利用专业资本展开“位置博弈”以应对信访部门;利用身份资本展开“信任博弈”以应对基层政府;利用亲民资本展开“情感博弈”以应对访民。经过充分的实证调查,本文认为在实践中社会组织参与信访矛盾化解取得了一定成效,如部分领域实现了政府与社会组织合作的常态化与机制化。但同时,社会组织在参与信访的工作中仍存在资源有限、身份尴尬、能力不足等方面的壁垒。为突破行动壁垒,帮助社会组织更好地参与信访矛盾化解工作,形成社会共治格局,本文提出了若干对策思路。本研究有三个方面的创新之处:第一,视角的创新。从关注自上而下的信访体制改革转向关注自下而上的社会组织参与;第二,方法的创新。从静态研究转向动态研究,将社会组织作为行动者进行分析。第三,理论的创新。引入布迪厄的场域理论,构建社会组织参与信访矛盾化解的行动场域,进而动态分析社会组织与其他行动者及环境的互动关系。
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