民生视角下失地农民的再就业问题研究

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20世纪80年代以来,我国工业化、城市化进程发展迅速,大量农用土地被征收用以基础设施建设或者变成工业用地,农民失去了土地这一最基本的生产资料,成为中国社会的一个特殊群体----失地农民。土地征收之后,政府给予农民些许补偿安置,基本上是以货币性安置为主,但补偿标准偏低,没有完全体现土地的市场价值。在当甫失地农民尚不能获得与城市居民一样的社会保障、失地后再就业又得不到政府科学有效的帮助与支持的情况下,他们大部分面临“三无”(无地、无岗、无社保)困境,成为既有别于普通农民又不同于城市居民的社会弱势群体。如果政府不能为失地农民的再就业提供充分地保障,这一群体就极易演变成为新的贫困人群,引发诸多社会矛盾。有鉴于此,我们必须高度重视失地农民的再就业问题,保障失地农民经济收入来源的可持续性。本文以关注民生为切入点,运用社会资本理论、二元制劳动力市场分割理论,将影响失地农民再就业的因素划分为人力资本、市场因素、政府政策支持三大方面,提出四个研究假设:(1)失地农民生活满意度不高,再就业过程中遇到诸多困难,就业层次质量不高,个人因素影响其再就业意愿和期待月薪数量。(2)人力资本影响失地农民再就业机会和再就业质量。(3)市场因素影响失地农民再就业机会和再就业质量。(4)政府政策支持影响失地农民再就业机会和再就业质量。在此基础上,笔者严格按照科学方法设计问卷,深入实地进行问卷调查,并对典型个案进行访谈,利用SPSS16.0统计分析软件对所得数据进行分析,充分掌握失地农民的生活与再就业状况,分析人力资本、市场因素、政府政策支持与失地农民再就业机会和再就业质量之间的内在关联,最后得出结论,并提出促进失地农民再就业的操作性好、针对性强的政策建议。
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