本研究关注文化产业治理与产业集聚问题。理论梳理发现，现有研究对文化产业聚集和文化产业园区已经有了比较全面的涉及。但笔者也同时注意到，虽然这些研究强调了文化产业治理策略在促进文化产业聚集和文化产业园区建设中的核心作用,但对如何通过文化产业治理策略来促进文化产业集聚和文化产业发展没有系统梳理，或者更多将关注点集中于国家整体文化治理战略，对园区的内部治理、城市发展战略等次级治理策略缺乏关注。如前文所述，在产业集聚与产业园区发展中，地方政府和园区内部治理发挥着比国家整体治理战略外更为直接和关键的作用。以此，本文试图关注次级的文化产业集聚与文化产业园区建设策略，即探讨在符合文化产业集聚的本质和内在规律的前提下，我们应当如何通过文化产业园区的内部治理、城市发展战略规划等多样的文化产业治理策略来更为有效地促进文化产业集聚和文化产业园区的发展。对这个问题的回答沿如下思路展开：首先本文将从理论上系统梳理文化产业治理策略在促进文化产业聚集和文化产业园区建设中的作用，并重点分析城市治理、园区治理对文化产业集聚与文化产业园区建设的关系，以此作为后文的分析框架。第二部分是本文重点。在此部分将以上海文化产业园区为核心案例，分别论述其形成与空间变迁以及其当前的发展模式与治理。在此过程中研究当前中国制度下文化产业集聚与产业园区建设的运作机理、主要发展模式并分析其中的现存问题。第三部分是以国外典型文化产业园的发展为案例，考察国外文化产业集聚治理的基本经验。基于国内外对比研究，本文发现，上海文化产业园仍然存在以下困难——多头管理，缺乏秩序；有“文化”名无“文化”实；开发泛滥，导致部分园区空置率高，且入驻企业难以获得集聚效益；同质化现象严重，园区缺乏特色定位；原创型内容生产强度不够；产业链整合较差。这也是当前中国文化产业集聚所面临的突出问题。针对此，本文以一个新的视角（城市政府的角色和行为激励）分析了文化产业治理偏差的原因，并以此为基础对如何促进城市文化产业的可持续发展提出自己的看法。