农民工问题是当前的研究热点,关注这些为中国经济作出重要贡献的群体是政府及我们这些行政人员的职责所在。本文结合自上世纪末以来推动农民工非政府组织产生和发展的内外力量及其社会背景,在理论分析的基础上探讨了建立农民工非政府组织的必要性,并结合典型案例探讨了农民工非政府组织的定义、自下而上的发展路径和类型。农民工非政府组织的主要活动有权益维护、培训咨询、援助服务与文娱交流。通过对农民工非政府组织的发展现状研究,可以发现农民工非政府组织的发展还处于初级阶段,其社会影响力还很弱。本文还针对常熟农民工现状,通过常熟各乡镇团委的协作,分发了300份农民工调查问卷,试图在数据分析的基础上研究当地农民工非政府组织现状,得出常熟农民工非政府组织中存在的问题或者说是中国农民工非政府组织的一些通病,法制不健全,农民工组织内部缺乏资金、人力资源素质不高、缺乏政府支持和社会认同等问题都严重制约了农民工非政府组织的发展。最后本文从完善非政府组织的相关法律法规,扩展资金来源,优化人力资源结构,加强政府支持,树立农民工非政府组织的公信力,实现资源整合等政策视角对农民工非政府组织的健康发展提出了建议。本文认为应当为农民工非政府组织的发展创造良好的制度环境和社会环境,从而才能为中国社会领域的发展添加一个重要的制衡力量,广大农民工的利益才能体现,中国的发展才会更加稳健。