大气污染防治环境审计研究

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2018年对于我国生态环境保护事业的发展来说,是具有重要意义的一年。国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,而后各省市积极响应国家的号召,因地制宜,制定本地区的“蓝天保卫计划”。国家制定政策措施支持大气污染治理,加大专项资金的投入用于环境保护事业,建设新项目利用新能源等等,这些举措是否得到了应有的效果,需要有关部门进行评价审核,大气污染防治环境审计应运而生。通过研读环境审计类文献后发现,与大气污染防治环境审计相关的研究十分匮乏;查阅审计署、各地审计机关的审计结果公告后发现,大气污染治理审计环境得到了重视。从节能减排项目审计的一部分,到单独的大气污染防治资金管理使用情况、政策落实专项审计,这种种迹象表明,针对大气污染防治环境审计的研究应该得到应有的重视。因此,根据国情,结合理论体系和实际应用,探索大气污染防治环境审计的发展会对我国大气污染治理也有所帮助。本文通过理论分析与案例研究相结合的方式,首先梳理了国内外的研究成果;其次介绍了大气污染防治环境审计的定义,主体客体等基本要素,利用可持续发展理论、外部不经济理论和公共受托责任理论进行理论层面的解释;再次,结合我国目前大气污染防治审计的现状与X市的大气污染防治政策落实审计,运用数据、图表等辅助手段,根据X市大气污染的原因、大气污染治理的现状,分析了X市审计机关在审计工作开展过程中遇到的问题及成因;最后,针对X市审计工作中的问题与我国的普遍现象提出建议,为我国大气污染防治环境审计的发展方向寻找一些新的突破口。
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