建立义务教育公益诉讼制度,一方面能够避免私益诉讼面临的起诉人资格困境,又能充分有效保障适龄儿童、少年的义务教育受教育权。制度构建必须充分考察义务教育的特殊性、建立义务教育公益诉讼制度的合理性所在,采取合适的立法模式,结合义务教育的特殊性设置具体的制度架构和程序,采用合适的审理方式,并多项措施并举保障义务教育公益诉讼判决的执行,才能最终根本解决义务教育阶段的辍学问题。义务教育公益诉讼,是指检察机关针对未履行义务教育义务送适龄儿童、少年接受义务教育的监护人提起的,旨在保护适龄儿童、少年的义务教育受教育权,保障义务教育制度全面实施的诉讼。它是国家干预义务教育的一种司法强制手段,具备自身的特点,如诉讼目的具有公益性、政府教育行政部门成为特殊证人、诉讼请求为被告送适龄被监护人接受义务教育、设置诉前敦促程序、生效判决需政府协助执行等。考察国外司法干预义务教育的情况,德国、美国、意大利、日本等国均有司法保障义务教育的历史传统,我国也逐渐探索通过诉讼保障义务教育实施的做法,为建立我国的义务教育公益诉讼制度提供了有效参考。建立义务教育公益诉讼,有利于义务教育公益性和义务教育功能的充分实现,有利于维护义务教育管理秩序,也有利于国家义务教育的司法保障落实。义务教育受教育权具有司法可救济性,现有较成熟的公益诉讼理论和国内外积累的义务教育诉讼实践经验,为义务教育公益诉讼的建立提供了可行性论证。通过参考国外在司法保障义务教育方面的立法模式,结合我国情况,可采取统一立法和分散立法相结合的方式,修改相应的法律法规,确立我国的义务教育公益诉讼制度。建立义务教育公益诉讼制度,必须坚持四大基本原则:维护义务教育秩序原则、学生利益优先原则、诉讼调解结合原则以及政府协助执行原则。