老年人贫困问题一直是社会关注热点,在中国逐渐步入老龄化社会的趋势下,老龄人口扶贫养老问题日益突显,国家针对城乡老年人相继推出新型农村社会养老保险(下文简称“新农保”)和城镇居民社会养老保险(下文简称“城居保”)政策,旨在帮助老年居民度过一个安详的晚年。全国范围内的新农保、城居保养老金政策现已经成为老年人扶贫的重要支柱,不少学者对于新农保进行了研究,分析其对于老年人口消费、劳动供给、代际间私人转移支付等方面的影响,也有学者针对城居保资金管理进行研究。但是目前较少有学者以前瞻性视角分析养老金的政策效果、研究当前养老金政策对于城乡老年人口未来陷入贫困可能性的影响。本文使用世界银行2000-2001年期间提出的贫困脆弱性(vulnerability to poverty),以前瞻性视角探究贫困问题,分析城居保和新农保对于城乡老龄人口未来期间陷入贫困状态概率的影响。本文基于北京大学中国家庭追踪调查(CFPS)数据库,使用可行广义最小二乘法(FGLS)分别测度了 2012年、2014年45-75岁城乡人口的贫困脆弱性,并在此基础上使用模糊断点回归分析在不同带宽的情形下城居保、新农保养老金的领取对于贫困脆弱性的影响。文章一共分为六章:第一章为绪论,对文章研究背景、研究思路及文章创新点和不足进行介绍;第二章为文献综述,对新农保、城居保政策效果,贫困脆弱性定义及形成机制,断点回归应用进行梳理,建立文章的理论基础;第三章为本文研究方法设计,对贫困脆弱性测度模型和模糊断点回归参数估计进行了详细说明;第四章为变量来源及选取;第五章为实证部分,首先计算了城乡人口的贫困动态变化,其次测度样本的贫困脆弱性,分析居民贫困与贫困脆弱性之间得关系,再次使用二阶段最小二乘法(2SLS)计量方法实现模糊断点回归,分析城居保、新农保对于居民贫困脆弱性的影响,并对模型有效性进行论证,最后,对实证结果进行经济学解释,并对产生结果的原因进行说明;第六章为结论建议,基于前文得出的结论,提出针对性建议,并在已有研究的基础上提出研究展望。文章研究结果显示:第一,我国城镇和农村居民贫困脆弱性差异较大,2012年不同贫困线下农村居民贫困脆弱性均约为城镇居民贫困脆弱性的3倍,2014年这一比例继续扩大,农村面临着更为严重的贫困脆弱性问题;第二,无论农村或城镇,现阶段处于贫困的个体将有更大的概率在未来陷入贫困。第三,新农保的领取使农村老年人贫困脆弱性的降低0.64-8.9个百分点,但政策效果不显著;城居保的领取使城镇老年人贫困脆弱性上升0.72-7.2个百分点,结论同样不显著。这两项养老保险并没有起到减贫养老的作用,扶贫工作任重道远。